1951年1月1日。
任道远走进市局秘书处宣传科办公室时，远在大洋彼岸的美国华盛顿，美国中央情报局办公大楼内，二楼的局长办公室内正在召开一次临时紧急会议。
1950年12月31日，为打破美国政府“先停火，后谈判”的假和平幌子，实则企图争取喘息时间、卷土重来的阴谋，中国人民志愿军与朝鲜人民军突破“三八线”，对以美国为首的“联合国军”发起第三次战役。
“联合国军”及南朝鲜伪军很快被志愿军突破了他们苦心经营的防线，开始全线溃退。
美国人为了挽回朝鲜战场上的颓势，决定由中央情报局负责组织、实施战略性破坏行动，借以打击中国的战争能力，帮助美军取得在朝鲜战场上的绝对优势地位。
中央情报局特工沃尔特·史密斯制定的“关督行动计划”被拿出来讨论、并通过，经过美国国务卿、美军参联会批准，史密斯当晚就离开美国，前往中国香港秘密组织实施这个破坏计划。
同日傍晚，中国北京，市局的一间办公室内。
任道远这一天的心情都不太不好，那些烈士的事迹、深深的感染着他，那么优秀的同志就那么离开了，尤其是那些被特务暗害的同志，让任道远感觉肩膀上的担子更重了。
秘书处宣传科的同志知道任道远也忙，所以申报革命烈士的材料、他们根据政策已经核对过了，拿给任道远的都是完全符合条件的，主要是任道远靠查档案、就发现了查尔斯的破绽、并成功抓获了这个美国间谍，让他们觉得，还是让任道远再审核一下这些人的档案更稳妥，要从人事档案中、看出一个人有没有隐瞒了什么事情，大家都觉得很难。
临下班前，任道远又打开一个文件袋，把里面的材料取了出来，这份刚刚牺牲不久的李新生的材料、让他感到有些疑惑。
李新生的生平事迹一栏，仅有“为解放战争的胜利、作出了巨大贡献…被敌特谋杀”等寥寥数语，这种很笼统的描述、也没有具体事迹，这很反常不说，而且他的档案也仅有1949年以后的记录。
档案只显示说李新生于1949年5月13日参加金口起义、投入了人民的怀抱，为解放战争作出了巨大贡献，对他到现在工作岗位之前的内容、仅限于此，对他来到这个岗位工作的兢兢业业、吃苦耐劳，倒时不惜笔墨、用褒扬之词做了详细记录。
可仅凭这些事迹，明显不够烈士的评定标准，现在新中国建设如火如荼，人民群众不都是在为社会主义建设辛勤劳动、不计个人得失么？
李新生的事迹，应该是“为解放战争的胜利、作出了巨大贡献”，而他所做的贡献、应该是保密的，否则，他的申报材料是不可能通过层层审核、送到市局来的。
但任道远的性格使然，他并没有把李新生的资料、与其他审核过的资料放在一起，而是单独放在了一旁，就算自己无权调阅李新生的真实档案，他也要向组织上求证一下。
放下李新生的资料，任道远任道远把所有资料交给小王保管，他只能明天接着审阅其他材料了。
第二天上午，任道远继续拿起一份资料审阅了起来、接连两份资料都没有任何问题，任道远又拿起一份铁路部门的申报材料看了起来。
真是太奇怪了，这名叫王瑞霖的铁路员工，生平事迹大都是工作认真、曾发现铁路运行图中存在的安全隐患、积极帮助其他同事、工作任劳任怨等，这些事迹、评选个行业或者是市级劳动模范绝对没有问题，但评选“烈士”、任道远觉得不是很符合条件。
查看王瑞霖的档案，更加重了任道远的疑惑，因为他的档案十分完整，北京当地人，小学、中学也是在本地学校学习，高中毕业后就进入铁道部门就业，这是因为他父亲就是一位“老铁路”。
王瑞霖的人生、几乎就是一个普通产业工人的“模板”，工作、娶妻生子、每天两点一线，除了抽烟、喝酒，没有其他不良嗜好，唯一的意外就是被国民党特务暗杀了，但被捕的小特务、却并不知道为什么要暗杀他。
而且王瑞霖最“辉煌”的“功劳”，就是发现临时调整的铁路运行图中、存在的巨大安全隐患，避免了可能出现的列车相撞事故。
可恰恰是这件事，让任道远觉得王瑞霖更没有资格成为“革命烈士”。
其他审阅王瑞霖档案的人、怎么会出现这么大的失误，都没发现王瑞霖的功劳、恰恰是对革命事业造成了重大损失么，虽说他只是尽一个铁路员工的本分，其主观本意并不是想对革命造成伤害，但结果就是、他事实上给国民党反动派帮了一个大忙。
事情是这样的：
1945年8月15日，日本宣布无条件投降，此时国民党军约有400万人，但其中绝大多数都部署在西南、西北等大后方，几条纵贯南北的主要铁路线、一时无法打通，难以在短期内从陆路将国民党 军队运送到东北。
于是，国民党政府决定依靠美军的援助，从海上和空中加紧向东北运兵。
1945年10月下旬，国民党第十三军、第五十二军乘坐美国军舰，在河北省抚宁县秦皇岛登陆、准备对驻防山海关的东北民主联军发动进攻。
为了让美军飞机、军舰尽可能多的装运士兵，国民党军的重武器、大量弹药、军需物资等，则只能采取分段转运的办法向秦皇岛、山海关方向运送。
由于国民党要抢运更多的物资到前线去，临时决定暂停一切客运、货运列车，将全部火车运力都转为军用，调集所有机车从青岛、大沽口往山海关运送军用物资。
在新的铁路运行图发到王瑞霖手上后，他发现新的临时运行图根本没考虑已经在路上的客车、货车这个因素，也没有给这些列车下达指定停车站的指令，这就会给铁路运行安全、造成巨大隐患。
王瑞霖及时将这一情况向上做了汇报，主观上避免了军列与客车、货车相撞的可能，但客观上确实是帮国民党更快的把军用物资运到了山海关前线。
任道远认为，王瑞霖的做法固然没有错，但评为“革命烈士”、似乎值得商榷，他把王瑞霖的材料、与李新生的档案袋放在了一起。
接下来的两天，任道远把所有档案全部审核完毕了，他又把另一份材料也跟李新生、王瑞霖的材料放在了一起，在把其他人的材料还给宣传科的小王时，他把借阅那三份材料的申请单交给了她，任道远说他要向主管这项工作的甄副处长做一个汇报。
这是审查材料的标准流程，组织上有些不能公开的文件、档案、资料等，肯定不会出现在现有的材料中，所以找上级领导核实一下这些材料、是十分有必要的。
任道远这么做，可能会被认为是小题大做，不过他在这三份材料中，确实有个意外发现，那是很容易被人忽略的一个细节问题，甚至都谈不上疑点，但任道远不想放过任何可能危及革命事业的蛛丝马迹。
甄副处长很忙，任道远要汇报的又不是紧急公务，他一直等到已经下班时、才等到最后一名汇报工作的同志从办公室走出来，任道远准备跟他一同离开，却被甄副处长看到、叫住了。
进到办公室坐下后，甄副处长简单询问了一下任道远目前的工作情况，然后任道远就赶紧汇报自己的工作。
甄副处长接过任道远递过来的第一份材料，看到档案袋上的名字、他愣了一下，任道远不也是“冬眠间谍案”专案组成员么，他怎么……
甄副处长突然想起来，成立专案组的时候，任道远还在刑侦处档案室“帮忙”呢，他是不可能知道王瑞霖的情况的，他是刚刚以情报分析股副股长身份，代替超负荷工作的郑股长、成为专案组成员的，由于案件一直没有发现新的线索，所以，专案组目前处于停滞状态，他自然也就没有机会接触“冬眠间谍案”的材料了。
甄副处长告诉任道远，王瑞霖的档案、就在他们情报分析股，让他去找郑股长调阅，顺便提前熟悉一下“冬眠间谍案”的案情，美国的“冬眠间谍”、是一个巨大的隐患。
“这个李新生的情况、我也不了解，既然你有疑问，我明天早上帮你申请一下，他的档案属于绝密、一样存放在你们股，由郑股长亲自保管。
但是，调阅李新生的档案，王副局长也没有权限，可以请他帮你向局长、或是政委申请一下，这个能不能批下来、可不好说。”甄副处长看了一眼李新生的档案袋，都没打开、就递还给了任道远，并跟他解释了一下原因。
“那您再看看这份材料。”任道远说着，把最后一份材料递给了甄副处长。
看来甄副处长对这份材料里的人并不熟悉，他戴上老花镜、很认真的看了起来，他全部看完后，用疑惑地目光看向任道远，轻声问道：
“这份材料有什么问题么？”
“向勇同志的事迹、档案都没有任何问题。”任道远看着甄副处长说道，见他的不解似乎更深了，于是继续解释道：
“向勇同志在开创晋冀鲁豫根据地的时候起，就从事后勤保障工作，北京和平解放后，他才从部队转业到地方工作的，他是在去广西视察工作时，遭到土匪袭击、不幸壮烈牺牲的，绝对对得起‘革命烈士’这个光荣称号。
我的问题是，您好像没有仔细看他的工作履历表，他在牺牲前，是在地方后勤部门工作的，他牺牲后，正是李新生同志接替了他的工作，而半年多后，李新生也被杀害了。
他们是牺牲在同一个工作岗位上的。”
“什么？”甄副处长吃惊的反问道，看到任道远肯定的目光，甄副处长把李新生的材料要过去，打开与向勇的履历表做了核对，居然真的是同一个单位的同一个岗位。
由于向勇、李新生的申请报告时隔半年，所以各级审验机关都忽视了这一点，当然，个人履历都是组织经过严格审查的，所以各级审阅材料的人、往往不会太重视审查履历。
而出事的单位，显然也是麻痹大意，因为两人牺牲的时间相差大半年，一位是牺牲在远赴广西视察工作时，一位是被敌特毒杀在自己家里，他们主观认定这就是孤立的两件事儿。
但甄副处长在延安时期、就在社会部工作，作为一名长期从事防谍、防特工作的老公安，他也觉得不能简单认定这就是两起“意外”，有必要对这个情况进行深入调查，哪怕最后证明二者确实没有联系，这种付出也是值得的。
甄副处长思索了一会儿，他拿起电话、把这个情况向王副局长做了汇报，显然，王副局长对这个情况也很意外，他过了一会儿才让甄副处长带着任道远和那三份材料，立即去他的办公室。
任道远没想到王副局长也这么晚没回家，他的肚子虽然已经开始咕咕作响，可甄副处长这么大年纪也没吃完饭呢，他哪儿敢提吃饭的事情呢。
任道远他们刚进王副局长的办公室，他的警卫员就端着一个托盘进来了，上面是三饭盒稀饭、一饭盒炒土豆丝、一盘馒头，王副局长招呼两人一起吃饭，任道远还有点儿拘谨，甄副处长连“谢谢”也没说，就拉着任道远一起吃了起来。
饭后，王副局长认真听取了任道远对三份材料的分析、以及初步推断，他与甄副处长又进行了简单交流后，他给今晚在市局值班的张政委打了一个电话，汇报了这个情况，张政委批准了让任道远调阅李新生档案的申请，同时告诉王副局长，假如发现了什么疑点，一定要秘密组织调查。
香港。
刚刚回到香港的史密斯，也接到了一封让他意外、而又无比郁闷的电报，他的“关督行动计划”将不得不暂时停下来了。
作为一名资深间谍，史密斯本着宁可备而不用、也不用而无备的理念，很早就亲自策划了“关督行动计划”，这是因为他手上掌握着一张王牌。
史密斯通过“金字塔行动计划”，把一名代号“赵云”的“冬眠间谍”、送到了一个关键的职务上，而“赵云”正是实施“关督行动计划”的“前提条件”，史密斯设计的“关督行动计划”，就是围绕着“赵云”这颗、他早早布下的重要棋子来做的。
由于“赵云”身份特殊、不可能给他一部随时都会暴露他身份的电台，史密斯特别在北京给他安排了一个谍报小组，第二次战役志愿军摧枯拉朽的进攻，让美军损失惨重，史密斯在得知美军败退长津湖时，就预感到中央情报局要启用“冬眠间谍”了。
史密斯决定唤醒北京的“冬眠间谍”，开始为实施“关督行动计划”做准备，他电令潜伏的“貂蝉”前去唤醒“赵云”，现在就开始为执行行动做铺垫。
潜伏在北京的“貂蝉”收到史密斯的电报后，前去联络“赵云”、准备启动“关督行动”，虽然史密斯要的都属于最高国家机密，但“赵云”当时一口答应提供这些资料和所需证件，并约好了把东西放到“貂蝉”指定的地方。
但“貂蝉”并有拿到所需要的东西，他再次与“赵云”秘密接头，发现他十分憔悴、并一再追问要那些东西做什么，“貂蝉”害怕“赵云”会去自首、进而出卖自己，于是擅自做主、于当晚暗杀了“赵云”。
史密斯得知后大发雷霆，可他鞭长莫及、想扇“貂蝉”几耳光泄愤都做不到，不过“貂蝉”电报末尾的一句话，算是给了史密斯一点儿慰藉，“貂蝉”说他能从非正常渠道，弄到史密斯所需的那些资料和证件。
史密斯虽然依旧心存侥幸，可他现在真的不敢再次进入中国境内了，查尔斯被捕，“冬眠行动”在北京的特工、间谍几乎被一锅端了，现在只剩他自己当初秘密发展的“三国谍报组”了，“赵云”被“貂蝉”所杀，“三国谍报组”就只剩下“貂蝉”、“周瑜”、“徐晃”、“马超”了。
原本其他人都依靠“赵云”提供的情报，现在不得不完全依赖“貂蝉”，他是史密斯任命的“三国谍报组”的组长。
这就是史密斯在中情局这次秘密会议上，说话底气并不是很足的原因，他现在并没有掌握真正的“客观前提条件”，一切都要依靠那个“貂蝉”了。
不过，只要公安没有察觉到任何异常，不会联想到“关督行动计划”的任何一个环节，那么行动还具备可行性。
可史密斯刚回到中央情报局在香港的秘密机关----惠和洋行，就收到了“貂蝉”刚刚发来的电报：
“鸟巢上有猎鹰盘旋。”
这个重要的情报，史密斯不知道“貂蝉”是怎么得到的，但他知道她的情报来源极广、且从来都没错过，这样一来，“关督行动计划”就必须重新进行规划了，史密斯决定马上去一趟台北，现在，他不得不借用更多的国民党潜伏特务了，虽然这么做有着巨大的暴露风险，但史密斯还是坚信自己的“防火墙”会很好的将“关督行动”掩藏起来。