入朝的时间到了，官员们陆续进入大殿中，楼月凌和秦临也进入大殿中。
看着百官们神情不是很好，皱着眉头，眉宇间一片忧愁。
楼月凌知道他们心里也有数，以前他们也不是没有遇到过。
只是她没有注意过他们具体是怎么做的。
救灾这种事她也只是通过电视上看过，现实中她本人并没有经历过，
她也只能给秦临一些参考，具体应该怎么做，需要熟悉的官员一起根据具体情况商量。
楼月凌并未直接上前说这件事，术业有专攻，且不能越俎代庖，除非他们不愿意说。
没过多久工部尚书上前作揖道：
“启禀陛下，微臣有事启奏。”
“准！”
“陛下，昨天晚上大暴雨持续至今，虽雨势减小，但持续时间不可预估，微臣恐有水灾发生。”
“且连年降水不丰，国库空虚，水坝未能及时检修完成。”
“有几处水坝并未用水泥修建加固，恐生灾难。”
“望陛下提前准备。”
“微臣建议提前让百姓迁移避灾。”
“这是微臣整理的资料，望陛下查看。”
工部尚书将东西拿出来弯腰用手将东西呈到头顶。
赵公公连忙下去将东西恭恭敬敬的接过呈给秦临。
秦临随意翻了翻，晚上他早已用地图看过了，工部尚书给的资料并没有什么问题。
秦临颔首：
“众位爱卿有何建议。”
大臣们开始小声的讨论，左不过如何安置百姓，如何赈灾。
工部尚书回完话，东西呈上去后，自己退下了。
户部尚书上前道：
“陛下，移民虽是个好方法，但，没有确切消息，百姓不会愿意离开故土，
且离开时百姓们的一些财产如房屋等无法带走，
还有迁移的地方还需要考虑是否适合百姓落户。
还有若水灾结束百姓是否要重新返回，良田不可随意放弃。
可由官府带领百姓前往高地暂时避灾，水灾过后重新返回。”
楼月凌点点头，这的确需要好好考虑。
又一个大臣上前道：
“陛下，若水灾发生，百姓的生计问题也需要考虑，国库支撑不起长时间赈灾。”
“水灾结束后良田中已经种植的粮食被水冲走，百姓需要重新补种，补种的种子需要好好考虑。”
秦临颔首道：“朕明白。”
“爱卿们还有何建议。”
楼月凌上前道：
“陛下，大灾之后必有大疫，即使百姓转移及时躲过水灾也需要主要疫病防护。”
“像未煮开的水不能饮用，意外死亡的人或者动物不能随意丢弃等。”
“还有赈灾，微臣提议以工代赈。”
以工代赈，秦临和各位大臣们头一次听到，以往有灾难他们都是直接赈灾的，还未想过要这些难民去做事。
“百姓及时转移，心里定然还是有些不安，且身体等并未受到伤害，还有劳动力，
若是仅仅靠朝廷的赈灾，国库不一定支撑的起，且百姓无事做，心神会关注水灾容易左了想法，引起动乱。”
“我们秦国需要做的事情良多，与其浪费劳动力还不如建设秦国。”
“大坝需要重新修建，修建河渠疏通水网，北部和南部荒地开发，还有官道水泥路修好了，其它水泥道路也需要修建，还有城墙，长城等也需要修建。”
“以官府的名义，征集百姓不论男女就近安排活计，提供食物，给工钱。”
“受灾的百姓吃饱饭，有活计，有工钱，有希望，便不会多想，不会引起动乱，且为秦国建设做贡献。”
秦临和大臣们听明白了，和之前征收徭役一样，不过这次是直接将全家能干活的全部征收徭役。
百官们清楚这个方法很好，心里都有些感叹，楼月凌对百姓真的非常好。
只是他们到底都是官员权贵，体恤百姓是可以，但必须考虑国库的情况。
虽然这几个月国库赚的不少，但支出的也不少，秦国需要用钱的地方太多，一股脑的进行，国库支撑不起。
而有权贵世家已经捐赠过一些，还有买国债等，他们不可能倾家荡产的一直捐赠。
可这是楼月凌提出来的，国库能够不断有收益也有赖于她，他们不知如何拒绝，也不好意思拒绝。
他们私下里眼神交流了一番，全都看向户部尚书，希望他给楼月凌好好解释一下国库空虚，支撑不起这么多的大工程一起做。
户部尚书脸色一黑，心里有些无语和不痛快，你们不好说，难道他就好意思说。
他瞪了同僚一眼，暗自叹了一口气。
当官的还是当大官的当然得要脸皮厚一些。
他上前作揖道：
“陛下，楼大人的提议很好，可受灾的百姓着实多，一旦修建的道路，河渠，城墙等开始，便不能半途而废。”
“而我们秦国的国库刚刚有些起色，但还是承担不起如此大的开销。”
楼月凌知道户部尚书的意思，想了想确实是这样，大河下流土地平坦、肥沃，百姓居住的多，这开销确实是比较大。
如今秦国才刚刚发展起步，国库确实支撑不起。
她点点头，皱了皱眉头，想了想 ，忽然有了想法。
她对户部尚书拱了拱手，“多谢大人提醒。”
而后她向秦临作揖：
“陛下，正巧春季种的红薯已经收获了，且正在育苗，苗也快要能再次种植了，臣也早决定这次种植会开始分给百姓。”
“如今正是时候。”
“北部和南部的一些荒地，虽然它们是荒地，但土地平整，肥沃非常适合种植，南方的瘴气太医院也已经有办法解决了，
正好可以让百姓们迁移过去给秦国开垦田地，种植红薯。”
“这样朝廷只用顺利带百姓到地方，安排好百姓前期的生存问题，不用过大的国库支出，且几个月后还会有税收。”
“土地质量不同，政策也要有所调整，那些真的荒芜的荒地，百姓开垦废力，且修正土地花费多，可以适当多优惠一些，晚收几年税。”
“那些好开垦的荒地，土地肥沃种植产量高的不用也优惠这么大。”
楼月凌又想了想道：
“陛下，既然您已经买了秦国大量的土地，也可以再买一些，顺便雇佣那些百姓种田。”
楼月凌觉得这个想法很好，免了土地兼并，还能给百姓找个活计。
不过比较废私库。
秦临和百官们愣了一下，秦临有些无奈看来他的私库永远留不住金银。
百官们不知道该怎么说，有了肥料和高产量的新粮食，他们自然知道土地的重要性。
陛下买过的土地他们不敢去找陛下购买，可南部，北部那些荒地他们早早看上了。
暗地里筹划买荒地进行开垦，没想到现在被楼月凌点出来，让秦临购买。
他们这些只余下那一些金银和书籍的世家根本不敢抗衡秦临。
若是秦临决定买，他们必须要放下，且那些买的人还要偷偷还会去。
头疼。
楼月凌看到百官复杂的表情先是不解，后来忽然知道了。
现在秦国的土地和以往秦国的土地可不一样，他们这些纵横朝堂的老狐狸会不知道，不心动。
她这一说怕是不小心坏了他们的计划。
楼月凌想了想，土地如今已经慢慢变得值钱，若是一味的全部集中在皇帝手中也不行，
百姓没有所有权，心里也不安心，自从土地变好了，但凡有点余钱的百姓都选择租赁土地。
但封建社会土地免税是不现实的，至少现在不现实。
而且谁知道以后皇帝是个什么样，全部集中道到皇帝手中也不行。
楼月凌眯了眯眼，这是个值得考虑到的问题。
楼月凌不说话后，忽然朝堂上一片寂静。
秦临自然也知道他们的想法，他原本也没想要制止他们买卖，他手里的土地已经够多了。
但她他觉得凌儿特别在意土地，不愿意让土地私人买卖，他知道她有她的用意，欣然同意了。
“凌儿的意见很好，爱卿们还有何意见。”
大臣表示他们还能说些什么呢，不能。
他们齐齐跪下道：“陛下圣明！”
楼月凌被惊了一下，回过来了神，正想要随大流的跪下。
秦临让他们起来，楼月凌无奈的当做什么都没发生。
楼月凌现在脑子里充满各种事情一时无法理清楚也不再多说什么。
水灾的问题他派人去解决，拨了银子，还让户部回去统计汇报荒地山地的数量，然后来皇宫找他换银子。
楼月凌沉浸在自己的思想里，没有参与进来，随着退朝的声音响起，她快速的来到秦临给有她建的书房中去。
秦临也没来得及和楼月凌说话。
来到书房她提笔写下自己刚刚想到的各种想法。
至于她提议秦临买卖土地，她赚的非常多了，也不怎么动用，
要知道皇宫也由国库供养，当然是有份例要求的，要求之外的需要自己承担。
秦临和楼月凌节省惯了，也没有超出份例。
更何况皇帝真正的份例其实一直没有达到，是秦临要求的，也只是根据国库情况一点点增加。
所以没有动用私库的地方。目前私库现存的比国库都多。
土地究竟怎么样才最好，也不能纯粹照搬后世的，古代的也不行。