襄阳郡守程温私下里与南阳的执政官奚云签订了代管协议，自签订之日起，襄阳交与南阳政务厅统管，可以全程参与监督，但不可插手政务，除非有免责条款的情况出现。
一年之后，奚云承诺把襄阳建成与南阳一样，这个一样，指的是市政综合服务设施，比如饮水、下水、照明等，除此之外，要把襄阳的城市进行重新规划，整体翻建。
这个工程量不可谓不大，因为襄阳城人口数量比较多，而且老城历史悠久，民居有许多都是上百年的房子，全部翻修的话，不知有多少万家。
不但如此，一年后，襄阳的常平仓全满，赋税无拖欠，年收入要达到一百万两银子。
但是代价也很大，一年内程温完全交出襄阳的控制权，并且允许对方任意改造城市而不得干预。所有行业和矿产资源全部放开，任由对方合理利用。
这样大的一笔投资，如果程温来做的话，别说一年，就算十年，也做不到这个地步。
但是奚云承诺了，如果达不到目标，南阳将赔款一百万两银子，所以已投资修建的综合服务设施不得撤回。
但是如果达到目标，这个代管协议就要顺延一年，如果超过目标，年收入达到二百万两银子，代管协议就要顺延两年。
这也算是一种对赌吧。
对于程温来说，他并没有什么损失，最多就是无法使用权力而有些不爽罢了，仅仅是在南阳市政厅面前失去了权力，对于普通百姓，甚至大魏朝廷来说，程温仍然是襄阳郡守。
南阳政务厅雷厉风行，签订了协议的第二天就乘着马车前来接管。
程温站在自家小楼上，远远看着十几辆马车排成一排，顺序进入了衙门，而衙门里原本的官吏全部放假，薪俸照发，但一年内不得进入府衙，也不得与政务有任何联系。
程温都有怨念，更何况那些积年的老吏？他们在府衙多年，其中许多潜规则、暗中的门道都是来钱的生意，现在突然就被驱逐出府，哪能不怨恨。
更有些人，他们利用权利把持了某些渠道，比如盐商，与他们都有暗中的往来，现在一旦不许他们插手政务，简直就像是要了命一样。
但是他们再有怨言，也不敢多嘴，毕竟程温已经做了决定，谁敢跟程温对着干，那下场不用说，一定好不了。
足足用了三天时间，南阳政务厅才把襄阳政务完全接手过来。
奚云想要这么做的主要原因，就是南阳已经出现了资源过剩的局面，如果不尽快把这些资源利用上，就会白白浪费，而南阳的发展也会越来越疲软。
第四天，在城外足足被拦了三天的危陶终于得以进城了。
危陶军营被袭的第二天，他就打算找程温解决自己的钱粮问题，但是没想到程温这个老贼无比狡猾，当天晚上就把四个城门全都关闭了。
危陶又不能真的攻打襄阳，只好站在襄阳城外叫骂。
三天时间已过，从南阳来的政务厅官员已经完全接管了襄阳，才把城门打开，重新恢复了通行。
危陶虽然生气，但还是克制住了冲动，只带了几十个亲卫，直奔府衙而来。
在他看来，程温关闭城门的行为，分明就是怕他来要钱要粮，危陶对这种行为深深的表示不屑，你能躲得过一天，能躲得过三天，难道还能永远封城吗？
既然早晚要开城门，那么这个关城门的操作还有什么意义？难道就是为了激怒自己不成？
“来者何人？进府衙有何要事？”连看门的都换成了南阳来的，整个府衙除了死物之外，只要喘气的，没有一个是襄阳本地的。
危陶冷笑一声，真是可笑，他堂堂讨逆大将军，来见一个郡守，难道还需要递名帖求见不成？
“滚开！狗眼不识泰山！”
危陶骂了一句拍，抬脚就往屋里走。
“站住，如果再往前走，守卫可能会误伤你们。”看门的执着地挡在门口，不让危陶进入。
危陶冷笑一声，看来程温真的是下了死命令，不想见自己。
但是那又如何呢？区区一个郡府衙门，还能拦得住自己不成？危陶一挥手，就要喝令亲随硬闯。
而那个看门的也是硬气，愣是站在门口一动未动，对眼前的这些人没有丝毫的惧怕。
危陶和他身后的亲随一见这个情景，鼻子差点没气歪了。一个看门的都敢拦路，真是吃了熊心豹子胆，不怕被危陶将军直接锁拿吗？
毕竟一个看门的，连吏都算不上，跟衙役差不多都是贱籍，说得难听点就是贱人。居然也敢拦一个将军？
危陶热血上涌，右手已经伸到左侧刀柄上，就要拔刀杀了这个不开眼的家伙。
就在这时，衙门里传出来一声高喊：“慢着！门卫放他们进来！”
随着话音落下，一个三十多岁，穿着白色布衣，头上没戴帽子，用一根木簪簪定了头发，五绺长髯，看起来仙风道骨的男子走了出来。
危陶按捺下了杀意，冷冷的盯着那个看门的离开，这才问道：“你又是谁？”
“在下奚云，襄阳郡府新任吏员，忝居郡司马一职。”
“奚云？”危陶看了奚云一眼，觉得眼前这个人有些捉摸不透，如果说只是一个吏员，不该有如此气度才对，这架势看起来倒像是襄阳郡守一般。
“程温呢？我要见他。”危陶来这里的目的就是找程温要钱要粮，所以根本不想废话。
奚云向危陶做了一个请的手势：“请将军厅内奉茶，由在下为将军仔细分说。”
在大厅落座之后，危陶就迫不及待的要程温出来，借钱借粮这样的事情，吏员根本无权作主，所以他也不想跟奚云多说。
奚云道：“将军，程郡守家中突然有事，他交待一番后就离开了，至于什么时候回来，他没说，在下也不敢妄自揣测。”
“离开了？他回家了吗？”危陶心想程温跑得了和尚跑不了庙，他既然不在府衙，那就去他家里找他。