建安七年十月，刘备正式祭告天地，建庙称王。
大封文武群臣。
温侯，徐州牧，扬州牧，车骑大将军吕布，无论爵位还是官位都已经位极人臣，刘备自然是没有权利再加封官职了，只封吕布为相国，总领一切军国大事。
这个相国和赵云的齐国相是不同的，赵云的齐国相只是等于齐国的太守而已。
其实国相本来就是王相国，但汉末诸侯王早就名存实亡了，国相也与诸侯王脱离了关系，成为了事实上的太守。
刘备重新成了割据一方的诸侯王后，如果封吕布为齐国相，那简直是让吕布官位下降了无数级别，所以另设相国一职，加封吕布。
加封陈登为齐王太傅。
加封陈宫为尚书令。
加封糜竺，孙乾为侍中。
封关羽为前将军，豫州牧，都乡侯。
封张飞为左将军，都乡侯。
封高顺为右将军，九江，庐江二郡军务大都督，都乡侯。
封赵云为后将军，齐国相，都乡侯。
陆逊依前职，为征东将军，吴郡，会稽，丹阳三郡军务大都督，都乡侯。
寇封为驸马都尉，征南将军。
张辽为征北将军。
甘宁为征西将军。
其余张合，高览，张勋，纪灵，杨奉，韩暹，刘勋，刘晔等文武大臣，都各有封赏。
祭告天地，封赏百官之后，齐王下旨，自古以来，国之大事，在祀与戎，相国吕布，自建安元年以来，屡建功勋，兴国安邦，实为元勋，特赐节钺，节制齐王麾下所有文武，祭由齐王，政出吕氏。
从这个时候起，吕布正式回归刘备麾下，掌管刘备集团所有大小事务。
这个时候，徐州人鲁肃，在刘晔的引荐下，来投靠刘备。
刘备听到后大喜，正欲寻访鲁肃呢，鲁肃就来了。
鲁肃本是徐州巨富，也是周瑜好友，跟随周瑜一同投靠孙策，周瑜在孙策那里如鱼得水，但鲁肃却不会奇谋，很难有用武之地。
不久后，鲁肃的祖母去世，鲁肃只好辞别孙策周瑜，回徐州治丧守孝。
随后鲁肃的朋友刘晔写信给鲁肃，“当今天下大乱，江东难以成事，以你的才能，如果一直跟随孙策，实在是大材小用了，我看你还是留在庐江，徐州等地，投靠北方或者淮南，庐江的诸侯，才更有用武之地。”
鲁肃同意了刘晔的看法，于是不再返回江东。
刘晔劝鲁肃投奔刘勋，但鲁肃本就是袁术属下(孙策周瑜鲁肃都是袁术手下)，从袁术那里逃到孙策那里的，而刘勋又是袁术的人，鲁肃不愿再到袁术手下为官，于是推辞不去。
随后吕布取得了淮南，庐江二郡，并改淮南国为九江郡，刘晔跟随刘勋投靠了吕布，又写信劝鲁肃投靠吕布。
鲁肃又推辞了。
他认为汉室不可复兴，像吕布这样，总是把复兴汉室挂在嘴边的诸侯，在鲁肃看来，无异于螳臂当车，不自量力。
然而事实却打了鲁肃的脸。
吕布逐渐崛起于诸侯之间，内王外霸，于内，广施仁德，致力民生，于外，战必胜，攻必克，天下诸侯，无不败于吕布之手。
如今，吕布实力大涨，天子又敕封刘备为王，看起来，振兴汉室，并不是遥不可及的目标。
此时，天下有志于复兴汉室之人，不仅仅可以去许都投奔天子，来齐国投靠刘备也是很好的选择，这让刘备更是声势大振。
鲁肃身怀谋略，自然不甘于老死于田园，于是在刘晔的引荐下，正式来齐国投靠刘备。
刘备见到鲁肃，甚为亲厚，拜鲁肃为骠骑大将军长史，青州别驾。
鲁肃大喜。
随后刘备设宴，将鲁肃引荐给吕布。
第一次见到名扬天下举世无双的吕布，鲁肃还有些拘谨。
然而，在吕布眼里，鲁肃却已经是个老朋友了，当年在东吴军营，全靠鲁肃周旋。
吕布笑着问道，“如今我们虽然有青，徐，扬三州，声势大振，但曹操强盛，又挟天子以令诸侯，袁绍地广，四世三公，孙策武勇，于南方势不可挡。
振兴汉室，还于二都，绝非易事，不知子敬何以教我？”
鲁肃起身回答道，“温侯武勇，天下无敌，统领大军，举世无双，世人无不钦服。但诸侯纷争，四处烽烟，如果单靠我们之力，一郡一郡的攻取，天下何时才能安顿。
当今我们唯有牢据三州，发展实力，整顿军备，强大自身。温侯的理政能力，即使鲁肃常居于山野，也有所耳闻。想必不用多久，三州就会仓廪实而衣食足。再辅以纵横之策，万乘之兵，天下旦夕可定。”
吕布哈哈大笑，“子敬之言，正合我意，天下诸侯甚多，若是让我一一征讨，非数十年不可。
敢问子敬，纵横之策，该当如何？”
鲁肃胸有成竹，“曹操挟天子以令诸侯，且军势浩大，屯军之策，钱粮甚多。实为主公劲敌，袁绍虽然兵多将广，地广人众，但各谋士离心离德，各人勾心斗角。
主公当先对付此二人。
而孙策虽然武勇，但他胜在攻城掠地，至于守护其地，治理百姓，非其所长。不如坐看孙策谋取交州，荆州，益州，待孙策攻下三州，我们再与孙策决战，一战可定天下也。
待中原与南方已定，我们再挥师北上，则公孙瓒，公孙度的幽州，钩力，在大军压境之下，岂不闻风而降？
如此，天下最多十年可定！”
吕布大喜，赞叹道，“子敬真良策也，得子敬相助，何愁汉室不兴。”
虽然吕布没说，但是鲁肃的建议，正是吕布所想，他一步步的统一天下，一郡一郡的打下去，如何才是个头。
让孙策去统一南方，然后再击败孙策，才是事半功倍。
甚至，他还想让曹操去统一西凉，让袁绍去攻灭南匈奴，就如同公孙度灭钩力一般。
鲁肃说的对，现在，他要做的就是，继续发展军力，促进民生，保持对袁绍，曹操，孙策等人的优势。
迅速恢复青州的经济，是重中之重。