农家治国之策对于百姓有利，这是毫无疑问的事情，但是，如此平和的政策施展，就会大大降低大秦的战斗力。
生活安乐，人民富足之下，谁还愿意去打仗啊？
打仗是要死人的，就算没有大富大贵，一辈子平平安安的活着，也是许多百姓心中不敢奢望的梦想，农家的策略，就可以帮助百姓实现这个梦想，百姓生活富足，大秦社会便会趋于稳定。
但耕战的取消，却会大大降低大秦的军队实力，乱世之中，耕战有存在的空间，盛世之下，耕战可没有了存在的理由啊。
在耕战制度下，大秦全民皆兵，一个人，一辈子只有两件事情，种地，打仗，种地，打仗，毫无疑问，这种制度下的百姓就活成了一个机器，没有丝毫的自由，一切为了大秦，一切为了战争。
当然，这种情况要是能一直保持下去，对于君主来说，那是乐于此道的，但是，百姓终究不是机器，他们是有血有肉的人，这种生活好不好，他们心里清楚。
七国战乱之时，他们没的选，必须为大秦的征战付出自己的力量，是靠这百年宣传的统一，支撑着这一口气，百姓心中盼望的，就是统一之后，改变这样的现状。
如今大秦统一了，始皇帝也得给百姓他们想要的生活，这样，才能换来真心的爱戴和拥护，这一点毫无疑问，这也是扶苏极力奉行的政策。
始皇帝知道这种治国策略没有错，但他更知道，百姓过了一段舒服的日子之后，再想重启兵戈，就难了。
为什么说难，皇帝一言而断，天下谁敢阻拦，这是事实，但这里说的难，却是想要百姓回到乱世之时，以真心拥护大军出征的艰难，休养生息一段时间，就会磨灭大秦的锐气，过了一段好日子之后，百姓不会理解，为何又要出兵，为何又要加税，他们只知道，这该死的朝廷又加了赋税和兵役，日子更难过了。
这就是心态的转变，未统一之前，所有人为了同一个目标齐心努力，当这个目标完成之后，国家的利益实现了，百姓生活好了，属于他们的小利益也该来上台了，这是人之常情。
所以，统一之后，始皇帝在奉行农家理论的同时，也要趁着大秦军队锐气并未散去，开疆拓土。
他这一朝不往外打，日后不出一个雄主，大秦将很难再扩张疆土，这是大秦始皇帝，大军百万，灭国之战刚刚结束，锐气尚存，当继续征战，但此时，少了一个能聚齐全国军民的之心的理由，而要调动全国的百姓，就需要这样的理由。
名不正则言不顺，言不顺则事不成，秦军和百姓需要一个让他们上下一心的理由，使他们能再度无条件支持大秦的决策，这个理由要像统一一般，令人折服，而这种理由，难，就连始皇帝也没有什么好办法拿出一个更加名正言顺的理由来聚拢军心民心，只能依靠自身的强权，强行发动南方的战争，开疆拓土，这样自然也能达到目的。
但是现在，匈奴人的入侵，却刚好给始皇帝送上来一个理由，一个稳固无比，一个能迅速聚拢军心民心的理由。
保家卫国，护我大秦！
始皇帝想要的上下一心，就此实现，对此，始皇帝还的好好感谢一下匈奴人，要不是他们，这效果绝对不会如此，要是自己主动发兵，攻打匈奴，军心可用，民心难测，而现在，效果更是好，军心民心皆为大秦所用。
大秦，将调动整个国家的资源，支援这一场战争，这一次，又是大秦这个国家机器全力运转的时刻。
始皇帝原本只是想借此，一举稳固北方边境防线，但是现在，看到如此军心民心，始皇帝又有不一样的心思，这一次，或许可以一举击溃匈奴，收复原先的失地，并借此将河南地收入囊中。
想到这，始皇帝转身，秦皇宝剑入鞘。
“蒙恬。”
“末将在！”
“朕任命你为此次北伐大军的统帅，实掌大军决策，若遇要事，可自行临机决断。”
“这，陛下~”
“朕知道，此次北伐进军的名义，是朕御驾亲征，但你们也知道，这是朝议的结果，以朕之名号动兵，将有更大的号召力，现在，此番情景，便是如此，朝中几位大臣所言不虚。
但是，大军决策，可是事关成败，事关生死的大事，朕当有自知之明，朕常居宫中，政事娴熟，但战阵之事，就未必了，反而是诸位将军，常年于战阵之中厮杀，你们这一次，就如同平常出征一般，朕不敢干预你们的指挥。
大方向朕可以一言而决，临战指挥，朕就挂了名，不会干预你的决定，也就是说，此番北伐，遇到战事，全部由蒙恬将军你来负责，明白吗？”
“陛下，陛下居于军中，我等岂敢越权指挥，请陛下收回成命。”
“欸，蒙恬，跟朕矫情什么，记住，不要辜负了朕的信任！”
始皇帝拍了拍蒙恬的肩膀。
蒙恬苦笑一下，领命。
话是这么说，但人要是真信了，那就有鬼了，陛下说他出征是朝议的结果，我就想问问朝中几位大臣，你们建议过皇帝离位，巡游天下吗？
这根本不可能啊，在家天下的政治格局中，皇帝就是绝对的核心，一般的皇帝哪里敢随意离京，但始皇帝敢，走之前还杀了几个反对的。
现在，始皇帝告诉蒙恬，让他指挥大军，将在外，君命有所不受，这很正常，将在皇帝面前，皇帝信任你，叫你决策和指挥，你就真的不管不顾，全权揽下了，这铁定是嫌自己命活的太长了。
皇帝有皇帝的方法，将领有将领的应对，皇帝跟你客套一下，或许是真的不会插手指挥，但下方的将领，要懂事，而咱们的蒙恬将军，在此处征战中，就十分懂事，事情办妥了，又把皇帝给哄开心了，这名利地位，不就嘎嘎往上升嘛！