当然，这些女子也不是一下子就能被说服的。
毕竟做暗娼，知道的人有限，心里总还存着个渺茫的希望，等将来攒够了银钱，便换个地方隐姓埋名还能过上普通人的生活。
可一旦自卖自身进了妓院，便要签下契书，还要存在官府，这样一来知道的人可就多了。将来便是从了良，只怕也难有清净日子以及容身之处。
可思来想去，既然都已经沦落到要靠出卖身体才能活下去的地步了，与其累死累活挣不到几个钱还朝不保夕的，何不干脆选择轻松些又能赚得多些，而且出了问题还能有官府出面的正经妓院呢？
于是，陆陆续续便有私娼、暗娼自愿加入了妓院。
不仅如此，他们还介绍来了与自身有相似经历的女子，妓院也不必再为妓子的来源而发愁。
第二：所有妓子必须接受统一管理，登记造册，详细记下姓名、年龄、入行年头、每月收入等详细信息。
每隔半年要集中验身一次，及时检查是否染病。并规定她们在每次接客后须得用特制的草药煮水清洗身体，以保持身体健康。
如果发现客人染病，妓子有权拒绝接待。而妓院则必须将情况及时上报官府，官府会将染病者带走进行医治，避免疾病继续传播。
解决了私娼、暗娼以及民间妓院的一系列问题，苏咸池便对官妓坊下手了。
原先官妓坊尽是些罪臣家的女眷，从前也都是端庄雅致的大家闺秀，因被家中犯事的当官男子牵连而获罪，从此落入烟花之地，非死不能离开。
官妓坊原是不许赎身的，也不会派发银钱。
所有赚到的银两都归官妓坊所有，与妓子本身无关。
官妓坊只供应其每日吃喝、衣裳首饰，好一点的，在生病时还能有副汤药。
苏咸池率先提出了“卖艺不卖身”一说，不愿出卖皮肉的，可以选择只为客人献艺并不陪宿。
但这一项需要经过极其严格的筛选，以保证其才艺确实值得来消遣的那些达官贵人所花费的银子。
接着又允许官妓自赎其身。前提是她得有本事令客人愿意打赏。
也就是说，除了支付应付给官妓坊的银子外，再单独拿出一份银子赏给伺候的官妓。这项收入归官妓自己所有，官妓坊不得贪墨。
待官妓攒够了当初入行时与官妓坊所立契书上规定的银钱后，官妓坊需得归还身契并放其离开。
此外，无论是官妓坊还是民间妓院，若有担心无法在外生存或怕遇人不淑不愿自赎以及被旁人赎走的，到了一定的年纪可以选择入住朝廷出资修建的安养院。
只需要按月支付一定的银钱，便可得到周全的照顾。当然，这就需要该妓子拥有充足的钱财。
这些举措先是在京城实施，前前后后历时数年，待见了成效且颇为良好后，才逐渐开始在全国推行。
时至今日，京城的风月场所始终秩序井然，每年还能向朝廷缴纳不菲的税银。
也正是基于这样的原因，使得先帝力排众议，对苏咸池全力支持。
当她提出以朝廷的名义建立安养院的时候，先帝更是爽快地拨了银子并且命她全权监督工部完成了此事。
如今几十年过去了，京城的大小妓院表面上看去没再出过什么问题，这一次却暴露出有些违法现象竟是悄无声息地死灰复燃了。
尤其是这种祸害百姓、伤害良家女子的行为，必须及时遏制。
此案作为典型，必然要重判，要达到令坏人心惊胆战轻易不敢触犯的震慑效果。
苏天乙决定由京兆尹上折子，这件事是他主办的，前前后后也是他跟着一起做局设计，全程都在最前面忙乎。
他来上奏此事，合情合理。毕竟这也是项政绩。
她的位置已经在那儿了，不缺这点功劳，可对于京兆尹来说却是难得的机会。
苏天乙在京兆府待了有段日子，亲眼见了他的确是个好官。也愿意他的仕途走得更高更稳。
这件案子就算是为他锦上添花吧。
果然，第二天的朝会上，皇帝听了京兆尹的奏报，命吏部为他记了一功。
有官员提出异议，京兆尹还没来得及说话，苏天乙就出面将人怼的面红耳赤、哑口无言、无地自容。
“这案子办得明明白白，证据确凿，犯人签字画押的证供也都齐全的很，一没动刑，二无冤屈，怎么，京城守备司是觉得哪里有不妥？”苏天乙凉凉地看了眼下头的官员，问道。
“本官以为，此案并无不妥，实乃京兆尹有不可推脱的失察之责。
永安县令乃其下属官员，他却未能及时察觉其作奸犯科的举动，当不得陛下的夸奖，更谈不上有何功劳。”京城守备一副公事公办、不卑不亢的语气回道。
“正经办案的时候没见有什么本事，鸡蛋里挑骨头倒是一个比一个能耐。”苏天乙不屑道，“京畿守备司里的人犯事儿的时候，怎么不见你主动自省？
看见别人立了功，得了陛下夸奖，这就跳出来挑毛病了。真是好厚的脸皮。”
“苏协理，你别欺人太甚。”京畿守备咬牙道，“本官与你同朝为官，为何要受你这般侮辱？”
“周府尹亦是与你同朝为官，又为何要受你这般挤兑陷害？”苏天乙反问道，“想要别人的尊重，就得先学会尊重别人。
陈守备没听过‘先撩者贱’吗？分明是你先挑的事，眼见着事情朝着不利于自己的方向发展，又开始装委屈博同情了。
眼红是你，妒忌是你，柔弱还是你。本官竟不知道，京城守备司何时改成唱戏的地方了。”苏天乙语气刻薄道。
“苏协理，此处是朝会，你这般是否有些不妥啊。”太常寺少卿站了出来。
“怎么，李少卿要为陈守备出头吗？”苏天乙问。
“苏协理又是在为周府尹出头吗？”太常寺少卿以问代答。
“有意思，本官刚才还在想，下一个上值的地方是不是该选京畿守备司呢，这下又多了太常寺可选，就是不知，先去哪个为好呢，要不，李少卿帮着给选选？”苏天乙缓缓勾唇一笑，道。