实践是检验真理的唯一标准。
大秦有很多的事情都要重新推倒重来。
“陛下之意，新法推行，郡县乡皆要通过考评才可？”
“郡县乡本为一体，新法推行不能如同照身统计，自然要全盘考量。
长春郡新法推行如此迅速，源自其新民初定，黔首只愿安居。
而内地多有遗老，心中对大秦之治颇多不满。
就是你们站在大殿之上，不是也有人想着劝朕再行分封？”
“臣等不敢。”
现在自然是不敢的，都见到了后世的历史，他们清楚的知道，现在秦始皇的决策看得太过深远。
有了能够连通后世的神物，谁还能有别样的心思，现在就抱紧陛下的大腿就行了。
有人已经看得很明白了，直接起飞的就有好几个。
不说乌氏倮和巴寡妇清，那南方的小吏一家，但是得了一个茶叶的经营权，仅仅一年光阴，就成了南郡的最大茶商。
乌氏倮那边最近有些消息，听说已经掌握了大型牲畜的选育之法。这东西一旦起来，大秦的耕作劳动和军队战马将会提升到一个什么样的程度无人能够预料。
南方的巴寡妇清将炒茶工艺直接在蜀中公开，顿时引起了轰动。一个妇人的胆魄，让男子汗颜。
加之其正在打通连接东南和西南的贸易路线，其中所蕴含的巨大财富，将会使大秦发生翻天覆地的变化。
“行了，年底了， 朕也不想在谈那些不开心的事情。这些日子大家都轻松些，考评之外，给那些尽心的吏员发些福利。”
朝议散去，秦始皇留下了治粟内史的几个人，农乙、平准令和子婴。。
“今年各地赋税收缴之后，可有节余？”
农乙看了看平准令，后者白首缓缓晃动。“陛下，自新法推行以来，两年连续减赋，加之长春郡新定，又有支援东胡之举。
国中钱粮，堪堪平衡。
但是南方灵渠尚未竣工，上林学宫还在营建，这都是持续的流出。
若再加上各地行宫仍需筹建，国中钱粮恐怕只能支撑半年的消耗。
各地的驰道修建钱粮还拖着，这几日将作少府已经多次催促了，整体仍旧是入不敷出的情况。”
秦始皇点了点头，沉默良久。
“少府钱粮尚有不少，缺口朕先帮你们补上。另外朕有意将各地港口营建的事情纳入都水长管辖，也能减少一些治粟内史的支出。”
“陛下，此事可与丞相商议过？”
秦始皇点了点头，“三公都已同意此事，日后凡事涉及宫室营建，以及皇宫中事务的开支，皆有少府自足。”
“陛下此意，是要皇室与国中钱粮切割。”
秦始皇点头，脸上带着笑意，“朕却有此意，人的欲望是无穷的，趁着年轻头脑尚且清明，将此事尽早做好，之后若是朕老糊涂了，你们也有法子制约朕的决策。”
“陛下……”
三人有些动容，秦始皇却不以为然。
“说说之后的打算。钱粮是根基，这两三年之内，需要积蓄一些，以备几年后的战事之用。”
三人眉头微皱，平准令道：“陛下此言，大秦仍有战事。”
“朕知道你们的担忧之处，但有些地方不战不行。大秦西出的商路，南方的广大区域，以及北方边境之地的安宁，这些都是用兵之地。
但朕不会多线开战，内地收缴的赋税很少，秦之故土黔首辛劳几代，也要平缓。
朕知道你们不易。”
“陛下此言，臣等惭愧。农业自今年微有增产，若明年稻米推行育苗之法，水田定然丰收。加之商业渐兴，两三年若无战事，国库可充盈。”
农乙说了些宽慰的言语。
这些事情也都是正在发生的，他对于大秦未来的预测要比年迈的平准丞要好不少。
因为他深知新的技术会带来怎样的改变。
这段时间的月报已经开始推广堆肥之法，各地的农学分所开了之后，技术推广开来，受益的仍是大秦。
这方面秦始皇并没有小气，虽然他知道六国故地的黔首并不能实际得到这些技术带来的好处，但是作为一个整体，他希望这样的事情会让六国故地的黔首对于大秦能够有归属感。
以往对外的征伐似乎更像是国家的事情，现在加上了商业的运作，已经明显惠及到了普通的民众。
半两铜钱能够购买更多的货物，各地山川林泽半开放后，一些土地贫瘠之地的人们也有了一定的谋生手段。
经济的良性发展，终究会让底层的人们能够好过一些。
“明年你们可以找将作少府谈一谈，一些不涉及国之根基的技术，可以适当公开。这样也能有些额外收益，但是合作的商贾一定要多方考评，不能马虎。”
“陛下可知有多少商贾都在盼着您这句话？”
秦始皇看向开口的子婴，笑了笑，“你这段时间与商贾打交道最多，有什么提议？”
“技术开放可分几个部分，一为黔首所能掌握的技术，这些月报上陛下日常所记，都已惠及民众。
二为地方吏治所需技术，这些技术涉及多方统筹，非一人所能为。比如先前的指北针，新型渔船的建造，北方乳制品，毛纺织等等。
三为大型产业的技术，这些有已经涉及大秦根本，比如矿产采集，建筑业，铸造业，远洋船舶等等。
臣以为，若要开放一些技术，一可不必忧虑，黔首自己便有能力钻营。
二可为各郡吏治考评选优者开放，让本地商贾与郡邑合作，共同经营。
三则需要官方运营，分出一部分枝叶，给一些能力出众的商贾，让他们协助建造。”
秦始皇连连点头，示意子婴继续往下说。
“大秦即开商业，所行便不能再同以往。多收商税，并不能防止腐败的发生，相反的，应该是有能者居之。大秦需要考量的根本，是这些人能够惠及多少黔首。”
“子婴心中可有衡量标准？”
子婴没有说话，而是看向平准令。
后者了然，“先前公子与老臣谈论过此事，我们都认为，能够惠及黔首的商贾，才可为大秦商业的根基。
大秦今后的匠人必定加剧增长，脱离了土地的他们，手上的技能便是手中锄头，辛苦工作所获得报酬便是收成。
我们要想这样的‘土地’产出更多财富，这些人的利益，必定要更加重视。
除此之外，大秦也需要给商贾一个良性竞争的环境。”
秦始皇眉头挑了挑，“如何给一个良性竞争的环境。”
平准令眉头紧锁，“约束吏员，严止商贿。严查吞并，不可独大。”
（第二卷终）