鲁昂的动乱超出了所有人的预计，欧罗巴内部虽然也有不满，但这种不满一般都会停留在骂战和公开集会辩论上。
欧罗巴强大的秩序压制下，内陆是绝对不可能存在实际上暴乱存在。支持欧罗巴闪光和支持首相林无忧的人群，都对这个问题上保持了一致性。
任何争斗都必须要在大事上停下，内部的不满不能影响到大局上。谁因为党争、个人恩怨而扰乱欧罗巴秩序，这个历史罪名谁都担不起。
鲁昂的局势也被欧罗巴的各个领地所关注，动乱并没有预想中的被强势压下而是继续延烧。
这其中也让很多人感觉到了不对劲，欧罗巴强调秩序。而鲁昂现在这种局面，秩序荡然无存居然没有引起欧罗巴中央政府的反弹。
海心大公爵在贝希斯特加登地区的鹰巢停留，她在等欧罗那最高会议的召开。那时罗西亚领、高卢领、普鲁士领、海心大公领的领导层以及欧罗巴中央政府会商讨重点问题。
而这些问题，海心大公爵其实并不怎么关心。
作为欧罗巴的海外飞地，从血鲨海盗团中夺取的领土。海心大公领一开始就是具有极强独立性质的海外战略支点，以及未来有需要的前进军事基地要塞中心。
所以海心大公爵并不怎么关注欧罗巴内部问题，而海心大公领能做到自给自足，不需要欧罗巴方面的支援。
但如今的欧罗巴局势，也开始危险起来。
她知道，危险来自于欧罗巴闪光的回归而不是鲁昂方面的动乱，更不可能是德雷克大公爵以及其背后的机械帝国势力。
欧罗巴是世界顶点之一。
顶点势力有一个最大的特点是无法从外部入侵击败，这点血鲨海盗团已经用命去验证过一次了。
庞大的领土范围以及人口，赋予欧罗巴极其强悍的抵抗压力的潜能。就算所有海外领地丢失，就算领海以及海岸线被封锁住，也能随着时间反推回来甚至把任何敌人给耗死。
只有内爆，将欧罗巴从中心炸开才能够彻底摧毁整个欧罗巴的体系。
比如欧罗巴的最高领导层该是谁的问题，这个在欧罗巴内部有广泛的分歧。
支持当初的欧罗巴闪光，支持现在的首相林无忧。具体可以分为这两个大方向，在这个基础上细分。
一个大分歧是，忠于个人还是欧罗巴的秩序。为了个人还是国家，这个在很多人看来先后顺序是不一样的。
在曾经的欧罗巴闪光旧部看来更是如此。
如果当初林无惑没有出走，那么这个问题不再是问题。两个分歧不会出现，但是现在欧罗巴的最高领导人是首相林无忧，而非欧罗巴闪光。
从法理来看选择的是林无忧，但个人感性出发大多数人还会选择林无惑。这种矛盾，在林无惑重回欧罗巴后开始了激化。
而海心大公爵也想看欧罗巴这次会怎么选反正她无所谓，海心大公领永远只听令于欧罗巴闪光。
海心大公领短暂又独特的历史，让海心事实上是作为一个军政府领导人的存在。
对于海心领或者说原本血鲨海盗团所属的澳大利亚，一直都是延续当初制定的军队统管一切的政策。
说是比较落后的军政府体制，但相比原本根本不当人的血鲨海盗团统治，军政府和他们一比当地老百姓还是乐于见到一个先进的多的军政府存在。
至少他们不用当无偿矿工和作为消耗品的农业生产资料以及商品倾销殖民地存在，海心大公爵的军队能够维持住社会的运转并承担政府应有的公共治理以及公共建设。
一个许久不见的人突然出现在海心大公爵的视野中，来人的步伐因为年幼的疾病后遗症有些跛脚。
“哟～保罗·约瑟夫好久不见你被晒黑了很多。”海心看着原本称得上白净的人已经被晒黑能够称作老伯了
“这些可是能被称作荣耀的刻痕，我们国家还是有些区域不适合大农场工业化生产，我也在苦恼这点好在卢老爹让莫斯科农学院已经开始实验解决办法了。”保罗·约瑟夫笑了笑
他目前的人生中经历了三个改变，一个是幼年时以为只要读书就能改变命运但成为博士后发现不行；
一个是被当时的帝国太子林无惑所看重，成为了宣传部部长以为这种风光无限好的局势会一直持续下去；
而最近的改变来自于欧罗巴闪光离开后，心灰意冷的他离开欧罗巴中央去接手精准扶贫工作。但正是这个工作也改变了他对于世界的看法，让他重新认识到自己工作的意义。
保罗·约瑟夫出身于城市中产，身为知识分子的他天生的对于社会底层有一种优越感。以为自己始终高于社会的底层人民，这种傲慢一直持续到他接手精准扶贫工作前。
以前他始终坚信，人之所以穷是因为他们不够努力、不够刻苦、怕苦怕累。但他亲自去看去想后发现不是这样的，之前的想法大错特错。
穷人之所以穷的根本原因，是大部分人根本没有一个可以改变自己生活的机会。
那些极度缺水且贫穷的农村，连生存都是一件挣扎的事情。这种情况下，苛责他们不够努力不能吃苦是一种傲慢。
当然这种情况也不局限于自然条件恶劣的农村，还有鲁昂地区这种极度发达的超级城市群。
作为社会的底层，他们需要一天打至少三份工作才能勉强养活起自己。根本没有任何时间去通过学习新的技能、读读书来提高自己。
对于这些群体来说，身在自然条件恶劣的农村和超级大都市的底层，他们没有任何的区别。
对社会底层进行托底，可不是那些媒体宣传中存在的大资本家会干的事情。商人是追逐利益的，这些人的身上看不到盈利的丁点空间。
这种公共社会治理、公共福利提供，只能是一个强大的中央政府来。公共基础建设是欧罗巴历任领导者的重中之重，从林帝开始一直到现在的欧罗巴首相林无忧。
林帝时期，这些基础建设只不过是小修小补。毕竟当初的欧罗巴帝国，只是名义上的统一并不能做到跨领地道路交通网的建设。
而超级大基建时代，开始于帝国太子林无惑，也就是欧罗巴闪光时期。
一个将欧罗巴全境贯通的铁路、公路、航运组成的公共交通体系开始被提出，宏大的计划甚至让当初的朝堂百官无不惊叹。
当时还处在农业经济体的欧罗巴，大臣们普遍质疑这个计划的可行性。毕竟欧罗巴小农经济的特点让这个规模的道路建设，显得没有那么重要。
胸有成竹的欧罗巴闪光并没有想要一朝一夕的就完成这个项目，而是先做出规划让各地开始了考察调研。这个过程一直持续到欧罗巴闪光时代才开始真正的推进，为此林无惑准备了五年。
五年之后，欧罗巴的工业爆发出了前所未有的产能。而正是这种迹象让血鲨海盗团感觉到了极大的威胁，欧罗巴统一后的恐怖近在咫尺。
那些运河、水电站、铁路、桥梁等等庞大的项目，安置了大量的人口以及反哺了工业以及社会民生。
大基建的特点，就是以工代赈。
让原本贫困的人口通过成人培训等掌握最基本的劳动技能，让他们能够通过体面的劳动换取有尊严的收入，而不是像一个乞丐一样不费吹灰之力去领取福利。
通过大基建来稳定住国家层面的社会治理，这个经验来自于曾经。罗斯福新政、多个五年计划等实实在在的规划，一步一步的谨慎选择坚定推进。
而这背后也有当初的政治考量，以及林无惑想到的今后可能的问题。
当时的欧罗巴，因为上百年战争等历史问题，欧罗巴内部是一个相对分裂互相敌视的状况。
其中一个摆在眼前以及影响未来的大问题就是军队的问题，私人武装在当时还是一件合法且普遍的状态。
上百年的战争，让大领地对于其他大领地的军队互相不对付。尤其是陆军更是如此，海军因为血鲨海盗团摆在眼前的威胁而相对能够保持统一战线。
但陆军做不到，甚至他们的高级将领之前还在战场上互相开片。于是欧罗巴陆军的统一在大基建时代被林无惑着手解决。
首先是禁止私人武装，这点非常容易通过。个人是无法和国家抗衡，只要国家能够保证垄断暴力，私人武装就没有必要性。
当然私人不能拥有但可以作为安保公司存在，向警察局报备以获取许可。当然武装的种类被限制住，不可以拥有军队级别的武装。
私人武装取代有多容易，陆军改编就有多困难。阻力可谓是来自于四面八方，甚至于直接来自于林帝。
这些阻力在林无惑看来问题不算太大，只不过需要的政治手腕和技巧可能过于复杂。但陆军改革重点从来都不是拉拢那些朝堂之上的军阀头头，而是让原本的军阀武装转变。
只要拿下欧罗巴陆军基层，太子林无惑可不会在意军队高层到底怎么想，指挥不动军队的将军就是一个人而已。
和社会治理一样，掌握军队也能够通过对基层组织的信任来实现。原本军阀武装就有一个特点那就是专注培养嫡系部队而忽视其他单位，嫡系部队有着最好的装备、给养、薪水。
而嫡系部队这一切资源，其实是从其他被当做炮灰的部队上克扣的。用待遇和高薪来收拢嫡系部队的人心，这就是军阀武装的特点。
或者说欧罗巴的旧军队，是建立在用钱来收买人心的制度上。谁给的钱多，军队就听命于谁。军队等级森严不假，但是保持军官的神秘感将军官与士兵区分开。
吃饭的地点不同，吃的东西不一样。住宿地点以及条件也不同，待遇更是不一样。用这种区分异化来强调双方之间的身份不同，大头兵始终是大头兵。那些军官都是世家子弟或者至少是小贵族出身，军官这个职位和普通人没有什么相关联的事情。
这就是军阀武装或者是旧时代军队的特点，军官和士兵之间、嫡系与旁系之间、上级与下级之间的关系区分很开。
在以往当兵不是一个好出路，那些穷人家庭实在养不起孩子会让他们参加军队，至少不会被饿死。这也导致了军队的人员素质差别不是一般的大，也造成了战斗力与战斗意志之间的天差地别。
当兵只不过是为了混一口饭而已，有这种思想的军队战斗力就别指望了。
当时的欧罗巴闪光对于欧罗巴陆军的改革就从这些非嫡系的部队开始，阻力会小得非常多。毕竟那些高官始终在乎的是自己的嫡系部队，对于这些旁系杂牌部队他们在欧罗巴统一后视作为累赘。
指挥权交接非常顺利，甚至于说快到连让当时的帝国太子林无惑反悔的余地都没有。
当时林无惑的表情很精彩，他是预计到阻力小但连掰扯的机会都没有。本来以为还要被捞几下便宜，这帮老家伙才肯放人。但现实是交接速度快到令人难以想象，在原本体制下的交接没有丝毫的拖延。
帝国太子林无惑很快知道了原因，这些非嫡系的部队太过于庞大。庞大到那些旧时代军阀为了让这些人不饿死都开始变得困难起来，没有战争无法让这些通过当兵匪的方式来自给自足，只能够依靠那些大军阀的补给。
但就是这种局势和能被称作现状惨烈的部队，却没有让帝国太子林无惑感到棘手。恰恰相反这些人目前的现状越是这样，对于这些部队的改编就越是顺利。
第一道命令就是撤销军饷，由原本发放军饷的方式转变为每人每月发放直接的物资补给，不接受这点的人可以领取钱财后退役回乡。
从原本发放金钱转变为直接发放实物，要知道当年的欧罗巴可不是人人都能轻松吃饱饭的。
一些人就这么被筛选出去，留下来的人依旧有很多。
于是第二道命令开始下放，那就是官兵平等同吃同住并且强调军事民主化。
士兵开始有权决定评价上级，并且有权通过集体投票的方式决定上级的升迁、工作情况甚至于上级是否被罢免。当然最终决定权在于更上一个层级甚至于师一级单位才能决定是否罢免，避免拉帮结派排挤军官的现象。
第三道命令，从以前的单一军事主官变成三军事主官，最低组成层级为连级单位。
也就是从以前的连长一人包办，变成了军事主官、训练主官、生活主官的三个职位，更熟悉的叫法是变成连长、指导员、政委三主官制度。
军事主官偏向于作战任务指挥；训练主官顾名思义主管部队的训练事宜；生活主官则是管理部队的生活方方面面，比如做战士的思想政治工作、解决战士在生活上的困难让他们没有后顾之忧，还有就是生活主官会协调部队与地方之间的关系。
当然这三个职位只是侧重点不同，实际操作起来这三个职位的人都能够实现工作的互换。
也有一种说法是连长管打仗、指导员管生活，这两者区别很开。
这只是伤痕文学作者的臆想，军事主官只是侧重点不同但如果连最基本的军事素养都没有，那不会通过选拔成为军官。只管生活请个知心老奶奶都够了，要这个年轻人有什么用。
部队的调动需要经过三个军事主官的同意才能够行动，不会再像以前军阀武装一样军事主官喊一声就能够实现兵变。当然特殊时期，当三个军事主官都意见一致的时候是有主观能动性发挥的空间。
比如当天灾降临的时候，无法联系到上级的时候。经由三主官统一意见后，军队能够直接开始行动而不需要等待上级命令才能够行动。当然如果造成坏影响，这三个主官的职业生涯会到此为止会被问责。
“灾情就是命令。”这句话就足够体现新型军队对于这个体系主观能动性的理解
而从军阀武装朝向人民武装转变，当然并不可能是一蹴而就的事情。需要一个过程，需要一个漫长的过程。
但好在当时的帝国太子林无惑有先例可以参考，虽然不像是亲身经历过那个过程的天可汗唐红生理解得那么透彻，但至少林无惑能够从后世记载得文字中了解到：需要怎么做、如何推进以及可能会遇到哪方面得困难。
这些经验至少有一个现成可以参考得依据，实事求是的对具体问题具体分析改变某些节点的某些做法，但主要脉络和指导思想不会变。
而林无惑参考的书籍以及天可汗唐红生切身经历过的事情是：三湾改革以及古田会议，人民军队真正的起点就在这里。
而欧罗巴国防军的起点也将从这里出发，并在后续的时间中展现出远超以往的战斗力。