跟李慢侯谈妥之后，双方签字画押，东海藩同意易地，将海州、淮阳军、沂州三地移镇到燕云十六州，以三地换燕云。
至于封燕王的承诺，没有写出来，但秦桧再三保证。
白纸黑字落地，秦桧立刻跑去找张荣沟通去了，他要在李慢侯反悔干涉之前，尽快跟张荣达成撤藩协议，不愿意撤也行，可以移镇，给一个更好的地方，比如江南某地，只要将张荣的地盘收回，朝廷就能在东藩腹地建立一块前进基地，面对东藩，就会有进可攻退可守的优势。
张荣并不难对付，只要愿意撤藩、移藩，秦桧有的是办法。张荣这几年过的，其实也不顺遂。往上，被李慢侯的威风压的喘不过气，坐守四州之地，面对东藩集团，根本没有抗衡的能力，但双方矛盾却不可能没有，每每都要张荣忍气吞声，生怕东藩吞了他；往下，一群群结拜的交椅，几乎将他架空了，他也知道这些山大王闹得不像样，可梁山好汉就是这样的群体，用义气凝聚在一起，却要去分享利益，结果上下闹得也不痛快，还不能说，一说就是不讲义气。
地方上闹得乌烟瘴气，张荣看在眼里，也脸上没光。旁边就是红红火火的东藩，治下百姓老往那边跑，张荣试图拦阻，结果东藩还不允许，说是老百姓想去哪里就去哪里，但都去他哪里了，谁给张荣交税啊？
因此张荣既想远离东藩，又想远离他这些交椅兄弟。秦桧很大方，高官厚禄，真金白银，富庶藩地，都任张荣选。
愿意撤藩，朝廷封他郡王，世袭罔替，与国同休，年俸十万贯，荫三子为官。愿意移镇，江南、蜀地，他可任选两州。
结果张荣都想要，既想要江南、四川的富贵州县，又想要郡王尊位，高官厚禄，说实话，他的藩地，每年都榨不出十万贯来。
最后一番讨价还价，秦桧忍痛接受了给张荣一个州，又给十万贯年俸，还给封郡王的条件。
秦桧还很热情的帮张荣挑选藩地，四川最富的，莫过于成都府，但成都府是不能给的，建议张荣在成都府周边的彭州、简州选一个；江南的话，天子脚下当然最好，临安府以北的湖州是最好的地方。
可是张荣竟然不想往天子脚下凑，他不是文官，江南、四川对他来说，没有特别的安全感。秦桧是拿文官的观念看问题，现在文人当官都愿意在江南和四川，科举放榜，下放地方的时候，凡是被派到这些地方的官员，都会请客。现在前往河北、河东和陕西的官员，甚至都被看做是流放了。
张荣知道自己以前太不干净，感觉到了天子脚下，不自在。四川太远，而且平地太少，他可不想去种梯田。他问江北能不能选，江北离山东还近一些。
江北当然能选了，秦桧巴不得张荣选一个江北的州呢，让藩镇过江或者入蜀，他是要背很大政治风险的，但在江北，就没那么敏感了，江北早就藩镇林立，也不差张荣一个。
于是问张荣想选哪里，想要更多平地的话，庐州、无为军都好，巢湖平原南北。和州也不错，沿江平原，靠着长江还能做些生意，朝廷现在放的很开。
选来选取，张荣看上了真州。真扬一体，江南不是扬州就是真州，虽然现在的真州无法跟扬州比，但依然是一个富庶之地，是朝廷在江北最大的茶叶榷场。
秦桧沉默了片刻，就答应了。如果张荣要扬州，那当然是不能给的，扬州现在已经是朝廷控制江北的中枢，开设了一个维扬府，将朝廷控制的泗州、楚州、真州、扬州、承州（高邮），都归维扬府管辖，地位跟建康府、成都府这些大府相当。
但是真州的话，未必不能给，虽然真州也很富庶，但这里的富庶，更多是建立在朝廷在这里开设茶叶榷场，茶叶专卖的基础上。如今私茶泛滥，榷场已经一年不如一年，废榷的声音很大。一旦没有了榷场，光靠沿江的港口，真州不可能不被扬州挤垮。
于是秦桧略微思考，就答应了下来。甚至想要要如何对抗政敌的攻讦，他将会选择支持废榷场，换取晏孝广势力的支持。就从真州开始，废除江南、江北各地的榷场，改革税制，以坐代榷。
地选好了封号也就有了，真州这地方，建制屡屡变化，唐朝时叫扬子县，五代改为迎銮镇，宋代乾德二年改迎銮镇为建安军，距今二十多年前的大中祥符六年改为真州，赐名仪真郡。因此张荣的封号就是仪真郡王。
秦桧心里暗想，水匪就是水匪，也不想想，东边是朝廷重镇扬州，北边是江藩滁濠藩，不入四川，不下江南，这地方是他待稳的地方？
不过他只负责移镇，可不负责移后服务，张荣将来被江藩吞了也好，被朝廷撤了也罢，跟他都没半文钱关系，反正他的功劳到手了。
秦桧跟张荣谈判的时候，李慢侯跟东藩集团的藩镇们也在谈。
朝廷秘密接触薛庆，给他敲响了一个警钟，虽然他通过幕府控制了这些藩镇，但名义上还是镇抚使掌权，没有一套法理依据，光靠人为控制，迟早是要出问题的。他打算把目前形成的现状，通过法律确立起来。
“我们跟朝廷之间呢，有《藩镇条法》，但我们自己之间，却没有一个确定关系的法条相互约束。请大家来呢，就是谈一谈这个问题。”
“有什么谈的，我们都听郡王的！”
薛庆首先表态，他有些心虚，私下里将兖州高价卖给了朝廷，都没跟李慢侯打招呼。这事他难办啊，朝廷承诺给他五个儿子一人一个同进士出身，赐封五品官。他的长子已经考了两次科举，都考不上。他禁不住老妻的枕边风，加上一哭二闹三上吊的折腾。
再说了，进士出身也让他心动，他才不管是不是同进士还是真进士，考的还是赏的，都能光耀门楣，关键是，他比来比去，发现还是当官靠谱。家业他已经攒下了巨万，可是害怕败家子啊，他留在高邮一带的那些老弟兄，不少家竟然都败了，这才几年啊，他们当初圈的可是成千上万亩的水田，说败就败了。谁知道他死了，他家会不会出个败家子。当了官，就稳当了。不但有俸禄，还有职田，最不济还能免税，诡寄几家地主，吃租子也饿不死。
由于擅自卖了兖州，哪怕那就是朝廷封给他的，他有一万个理由说服自己卖给朝廷，可做了之后，又出现一万个理由让他心虚。
李慢侯接过话：“谈还是要谈的。我不是要削你们的权。权力不一定是好东西，有时候也能害死人。我们现在还算年轻，等交到下一代手里，谁知道会怎么样呢？朝廷肯定是会削藩的，唐朝为了削藩，跟藩镇打生打死。我们的朝廷，不可能不动手。”
牛仲叹道：“王爷你说吧，怎么办。我老牛能有今天，知足了。”
牛仲年级已经大了，今年刚过五十，常年征战，身体已经不太好了。他来李慢侯帐下的时候，就是一个老兵，打了一辈子仗也没打出名头。甚至连媳妇都没娶到手，都做好了打光棍绝后的准备，结果时来运转，跟着李慢侯是一步登天。如今也能穿着三品官的朝服，见了宰相也不用低头，还求什么？
求财，李慢侯先后给他们这些人圈了不下十万亩的土地，大多数还是在扬州、海州时候圈的，每年的租子有多少，牛仲自己都数不过来。
求名，大字不识一个的老兵，脸都不要，要什么名。
求色，牛仲刚发达的时候，担心自己会绝后，但凡有机会就娶媳妇。在扬州的时候，就有七房妻妾，当时还靠军饷活着，几乎是能养几个女人，就娶几个女人，那时候好啊，到处都是难民，卖儿卖女的人家，那时候娶媳妇算是济贫。到后来，牛仲发现，他的钱多的已经不需要为养不起媳妇发愁了，娶媳妇开始注重起质量来。从海州开始，他又先后买了十几个新罗婢，听话乖巧，身子骨软。就是现在他自己不争气，越来越折腾不动了。
牛仲现在已经渐渐退居二线，也不带兵，就负责练兵，很少去前线。已经立不了功，也没什么上进心。就图一个安乐，还有给子孙留下富贵。如今什么富贵，能比跟着李慢侯更大？他只恨他儿子长的慢，不能在李慢侯帐下立功。
薛庆、牛仲这两个老资格的东藩都表态了，后来被李慢侯一手扶上马的单穿就更不用说，他是失藩之人，重新投靠李慢侯，来的时候就说清楚了，他就挂个名，有个富贵，可以带兵立功，实权从一开始就不在他手上。
就差姜滑和范温两个，一个在锦州打仗，一个在曷懒甸劫掠，都不在山东。
就算两个人在，估计也提不出什么新的建议，指望这些人有民主协商思想，还是算了。
李慢侯就给他们考虑周到了：“大家在一块，不外乎为了名利财色，爱好功名的，文能理政武能开边。大家伙都是粗人，也不懂治民。所以我出了一个条子，我们藩镇治民，也该讲吏治。也要考试招揽人才。”
单穿道：“那不跟现在一样吗？”
李慢侯点头：“是一样啊。现在大家伙是在摸索，出个条目，就有个依据。以后就照这么办，谁都不能乱来，我也不能乱来。”