300万人不可能同时开会，有点正常想象力的人都能理解这个问题。冯茂召集部下开会的时候还不太放心，就提问道：“有人觉得300万人不可能同时开会的么？”
众人要么是一脸没听明白，要么是听明白了却不明白为何冯茂这么讲。然而冯茂此时脑海里却翻腾着通过网络组织300万人会议的种种设想。便是知道此事十分遥远，冯茂还是忍不住会去想。
“阁下，我们得选出代表来开会。”有人说道。冯茂看过去，原来是教育厅长阿萨德。
阿萨德厅长作为最近事情的参与者，对此事的热情好像不一般，他继续说道：“我们选出来代表参加会议就好。”
冯茂没有立刻回答，而是转向那帮两年前还是无产阶级的丹鼎流士兵们，“你们觉得该怎么选代表？”
丹鼎流士兵都是一脸的茫然，却明显有过自己的思考。过了一阵，总督卫队队长说道：“我们听总督阁下的。”
冯茂一点都不讨厌这个回答，再看向其他丹鼎流士兵的代表，他们纷纷重复这样的回答。总督卫队是整个述利亚数量最大的单一团体，总督卫队的队长们占了与会人员接近一半的数量。其他忠于冯茂的骨干，譬如马洪、阿里等，总数超过一半。
这一大票人表示唯冯茂马首是瞻，其他出身修士家族的代表们也不再吭声，只是目光灼灼的看着冯茂。
冯茂想了一阵，终于从逻辑方法中找出了比较满意的说法，“诸位，我们不要讨论谁可以当选，我们来讨论谁不可以当选。”
忠于冯茂的家伙们目瞪口呆，不明就里。修士家族出身的代表们眼中都露出被震动的神色，明显没想到冯茂居然这么做。
“未成年人，也就是18岁以下的年轻人，没有参选资格。”冯茂对众人讲述着自己对有资格参选的人员标准，“犯罪份子，没资格参选。”
丹鼎流士兵代表们已经忍不住点头，看来对这两条很是认同。
冯茂觉得也就差不都了，便说道：“还有人有其他标准么？”
“总督，没交税的人不能参选。”教育厅长阿萨德喊道。
“没错！”当时就有人表示赞同。
冯茂知道这世界上还没有所谓共和国，即便有类似政体，也只是修士内部的共和制。所以这种‘不纳税无民主’的说法真的是挺刺激的。修士们都有这觉悟了么？
想考虑其中的优缺点，又觉得自己暂时想不明白。冯茂对与会的玛丽说道：“把前两条写在黑板上。”
趁着玛丽写内容的时候，冯茂仔细想了想。又询问其他人，“你们觉得如何？这条合理么？”
“我们刚开始纳税，而我们家前去大荒漠开垦的人可是有总督的命令，三年不上税。”一位总督卫队队长有些嘀嘀咕咕的说道。他声音不大，其他人却都变了脸色。
没什么比这话能更加清楚的指出问题的关键，如果不纳税就无资格，那修士家族就可以在这次会议中占据远比他们人口数量要大的不少的比例。
阿萨德厅长的脸色非常不好看，冯茂感受着这位厅长身上流转的灵气，觉得要是自己不在的话，大概这位阿萨德阁下就开始对队长动手了吧。不过阿萨德最后还是没有动手，他转头问冯茂：“阁下，没有交过税的并不知道自己要珍惜什么，让他们做决定，我们肯定会遇到很多麻烦。”
“嗯，我作为总督，当然要把关。”冯茂尽力安抚着阿萨德。
接着就问道：“其他人还有建议么？”
如果用允许谁参加的方式，此时大概就有五花八门的说法。采用不允许的方法，提出的意见就很少，顶多是对两条标准的细节讨论。冯茂注意到，这帮人中间居然没人敢提出女性不得参选的建议。
在历史上，女性获得被选举权普遍很晚。那些选举制度都是公开否定女性的政治权力。然而在这个世界上，女修士们真的为女性硬生生打出一片天来。冯茂的母亲孙宁公主也是在这方面颇有贡献的一位，正因为她的存在，让这帮参加会议的货们完全没有提出拒绝女性参选的说法。
既然决定了方案，剩下就是执行。之前花费巨大力气制作的户籍立刻就有了用武之地，此次凡是登记户籍的家伙都可以参选，没登记的不能参选。
之后则是议会数量，也就是选举比例。述利亚属于‘人口红利国家’，就是说死得多生的多，人口平均年龄颇为年轻。所以300万人中有参选权力的大概是200万。这200万人能来参加会议的人数应该是多少呢？
“议会人数1000人。”冯茂觉得自己明白了不少事情，果断的给出了答案。
“1000人是不是太多？”马洪终于开口说道。
“1000人只是开会时候才来，我们会从1000人种选出25人作为常务机构，1000人会议4年重选一届，每年开一次会。常务机构则是一直运行，执行议会的功能。”
这话说完，修士家族族长们都露出深以为然的表情，那帮穷人出身的家伙们就明白不明白。冯茂也不想再对此多说什么，不明白就是不明白，如果不是冯茂有机会位于权力上层，冯茂其实也不明白这么安排是怎么回事。
位于权力定点的人自然有自己的视角，所以说‘纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行’。
定下执行方略，冯茂把此事交给普通执行机构来办。又叫来一众自己信得过的人作为监察机构，防止有人在其中阳奉阴违。
安排好这票人，冯茂自己则继续自己的工作。述利亚灌溉体系已经越来越完善，虽然冯茂自己一个人可以轻松挖开大山，掘开地面。可太多事情属于精细活儿。
此时数千甚至是上万公里的灌溉渠上都盖上了红柳枝编成的盖板，仅仅这么一个工程就是冯茂无论如何没办法在这么点时间里头就能完成的。即便冯茂能完成，那也不用再干别的。
除此之外，每日里巡逻水渠，对各种损伤进行修复。都需要大量人力，检测者还得是有一定实力的丹鼎流士兵。这对于人力需求格外的大。整个述利亚300万人，真的是连小孩子都得出力。
船小好掉头，这300万人在近十万总督卫队的安排下很快开始了选举，第一批1000人被选了出来。其中950名男性，50名女性。这50名女性无一例外都是修士。
议会代表的工作是制定法律，确定税率。得知自己居然拥有如此大的权力，这票人立刻就激动起来，越是穷，越是激动。
这第一项就是关于修士与凡人起了冲突的法律问题、收集述利亚各区的代表意见时，整个述利亚19个区里面，只有大马士革一个区表示，修士决不许对凡人动手。
这所谓18个区，基本都是灌溉区。大马士革区的议员神色难看，大有想把其他18个区的议员拉过来暴打的意思。看着这帮家伙的神色，冯茂只想笑。
阿萨德议员，也就是阿萨德家的族长见到冯茂促狭的表情，懊恼的说道：“阁下，您是要支持他们么？”
“不，我不支持。”冯茂笑道。
“哦？”阿萨德眼睛一亮，却又很是狐疑。
“我支持谁都不能用暴力互殴，不过这等事情你明白，大家都不可能立刻做到。我觉得好笑的原因不是支持谁，我是想看看你们有没有搞明白，你们那么多年来靠着力量行事，到底激发了多少怨念。”
说完，冯茂看着阿萨德为首的一众修士家族成员。本以为他们会立刻反对，甚至是吐槽，却没想到这帮能被选出来当议员的家伙们没有表现出这种小孩子一样的直接反应，反倒是无奈的催促冯茂，“总督阁下，咱们还是赶紧就此进行讨论吧。”
看着这帮家伙们如此正经，冯茂觉得有些小小的失望。看来这些人连陪着冯茂搞些乐子都不肯。
其实冯茂很清楚，别看现在这帮修士家族们听命冯茂，一旦冯茂立刻，下一刻这种选举制度马上就要崩溃。这个世界的修士们与那种需要啥‘天材地宝’等种种神秘物品的世界修士不同，这是个人人都能当修士世界，不需要有啥天灵根、地灵根等天然决定修士的玩意。所以修士对于凡人的需求基本为零。
正因为如此，修士们反倒能保证基本的理性。冯茂需要这种理性。
“这个问题必须有基础才能讨论。我觉得先讨论一下所有修士的着装。”冯茂给出了自己的看法。
“您的意思是？”
“所有修士必须有明显着装！通过着装来明示自己的修士身份，以及修士等级！”冯茂讲述了自己的看法，尤其是从纳维亚帝国见到的东西。
与大马士革区的议员谈完，冯茂与其他18个区的议员们谈起了自己的看法。这帮议员中修士数量很低，而且修士也是近几年才成为丹鼎流士兵的家伙，他们很是不解为啥要提出这么一个基础，“总督阁下，为何要表明身份？”
“你们见过有多少人敢主动招惹总督卫队的军人？”冯茂反问。
众人回想这几年见过的事情，都不怎么说话。最后有人说道：“要是弄得太狠，总是会有点冲突。”
“没错，但是冲突只是因为气不过，真的为了打架的有多少？”冯茂追问。
议员们觉得果然如此，就继续询问理由何在。
“明确了身份，这才能根据身份说事儿。诸位知道自己面对修士没胜算，当然希望能限制修士。可我在意的是打架斗殴。诸位这么多年来是与凡人打架多，还是与修士打架多。我可以说说我的经验，自从我当了修士之后，九成九面对的战斗都是与修士战斗。从修士角度看，修士们其实很少与凡人争斗。所以我才要明确身份，如果修士与凡人起了冲突，可以由法院来解决此事。而不是大家直接动手。大家都是聪明人，你们真的通过明确标志知道了对方身份，你们真的会直接挑战修士么？”
议会开了半个月，总算是拿出了一整套东西出来。议会刚结束，议员们带着议会讨论出来的东西回去向选区的选民们开会讲述。冯茂这边继续自己的工作，就在议员们回去的第二天，教廷圣城光明顶就派人给冯茂送信，要求冯茂前往圣城前去述职。
所谓述职就是个说辞，冯茂怎么问都没问出到底是怎么回事。总督们即便不算是割据军阀，至少也是封建势力。不达米亚教廷本身就需要这帮总督们支撑不达米亚帝国的运营。
述利亚局面比较特殊，经过动荡后的述利亚修士实力受到重创。然而在十几年前，根据马洪的说法，那时候述利亚修士们可真的是意气风发。述利亚总督孙宁公主实力强悍，马洪等人在孙宁公主教导下实力突飞猛进，虽然人口也就那样了，但是横向对比下述利亚修士们可不差。
所以基于封建传统的述职就很没道理，因为冯茂总督本来也不对特别的人有治理上的上下关系。冯茂在述利亚就是拥有货真价实的统治权力，冯茂要干啥就能干啥。
但是人在江湖不自由，既然教廷要冯茂去，冯茂只能去了。上了光明顶，被领进一处看着很古朴的建筑，等待冯茂的只有三名修士。一看这三人里面坐在左首的那名素白袍青年，冯茂就觉得腿肚子都有些抽抽。这位素白袍青年不是别人，正是冯茂母亲的老师，不达米亚教廷里面的大能之一。
不等冯茂说啥，中间那位开口说道：“你没猜错，我们都是一样的。此次会议就是要冯总督向教廷特别审查会述职。”
“阁下们想听什么？”冯茂真的不明白了。
冯茂母亲的老师开口了，“我之前说过，你的很多做法是引发矛盾。你既然还是做了，就讲清楚你到底要做什么。作为不达米亚教廷的修士，你要向教廷述职。”