黄石城取代了白朔城的位置，因此炎郡依旧保留五城。
不过洛郡只剩下九城了。
虽然不是很多，但是对于现在的洛国已经够用了。
取消白朔城是方寸山提出来的，除了这一点以外，方寸山还提出来了另外一点，那就是去除入城税，加强各地的沟通。
其中去除白朔城的地位，就是加大洛郡和炎郡沟通的措施之一。
一旦封闭太久，很容易让洛郡拥兵自重，到时候厉夏对洛郡的掌控力度必将下降，毕竟沟通不方便，炎郡不了解洛郡，洛郡不了解炎郡。
很可能还会导致地域歧视之类的，这对炎国的发展十分不利。
而取消了入城税，那些偏远地区的村寨和城镇，都可以根据需要随意入城。
这是方寸山自己推动的一份大事，厉夏也可以看出来他想要干出一番大事，毕竟方寸山刚成为城主，就开始推动这件事了。
为了促进人员流通，还增加了一项路引制度。
以前为了防止奴隶脱逃，各国都是禁止平民流通的，你在哪里就是哪里，最多就是去城镇买点东西，但是也不允许过夜。
商人想要买卖东西，都需要各地出证明之类的，这十分的不方便，不利于人员流通融合，也不利于生意往来。
所以方寸山提出来了，打造一种路引制度。
就是你要是出远门或者别的，由当地官员发放路引，一面写着地址，另一面有一个简单的图画和样貌描写。
只需要几钱就可以办一份，有了路引就可以在炎国各城游历，学习，或者做生意买东西等等。
路引有效时间是三年，三年必须回当地办理，由村正担保这个人的身份，至于你犯法就不关村正的事情了。
而且路引禁止买卖转借，违反低了罚款坐牢，高了可以达到死刑之类的。
对于方寸山的这个提议，厉夏还是很感兴趣的，这就是早期的身份\/证啊，可以加强居民的管理。
如果可以的话，厉夏觉得完全可以全民推行，但是现在没有照片，只依靠雕刻家那点人手，工作量太大了一点。
所以厉夏还是放弃了推行路引，只是让大家根据需要去办理。
这样一来的话，就可以带动各地的经济。
例如客栈一类的发展，饭店一类的发展等等。
以前只有百家之人可以自由游历，他们一般居住在驿馆这些地方，一般人进城交税，还不允许在城里过夜，限制了人员流动。
城里根本就没有客栈，饭店虽然有但是不多，不过有了路引，所有人都可以游历了，那么客栈和饭店一类的就发展了起来。
所以关于白朔城降级的事情已经商议结束，而关于路引的事情，依旧在商议当中。
无非就是担心平民都向着城市，向着土地富饶的地方迁移，导致人口不均匀，不富裕的地方田地被荒废等等。
而且还可能导致边疆的平民畏惧，向着内地紧缩，从而增加边疆的压力。
最后就是影响抓壮丁以及徭役之类的，去找人的时候，人直接跑了，找都找不到也麻烦。
所以路引的事情还在讨论当中，大家说的都有道理，现在还没有完全下定决心，只能慢慢的等下去了。
路引这件事听着只是小事，但是处理不好的话，也会酿成大祸。
因为任何小事，上升到国家层面的话，都是一件大事了，毕竟数量在那里摆着，必须妥善处理。
“大王你已经处理一整天的政务了，也需要到处走走，缓缓心神才可以，还有很多大事等着大王处理呢。”
姬茹嫚很有眼色，厉夏都没感觉，一天的时间就过去了。
因为天冷的缘故，所以黑的时间也比较早，在姬茹嫚上了肉汤的时候，厉夏还真的感觉挺饿的。
对这样的生活，厉夏都快习惯了。
整天被这些东西限制在王宫，事情根本就处理不完。
随后厉夏出门走了一下，积雪已经有膝盖深了，大家都在不断的忙碌，还是那句话，好在有黑炭，不然这样的冬天还真的不好熬。
各国都有很多的穷人，最终沦为乞丐一类的，为何很少看到，也没听说过乞丐造反一类的。
这就是原因，恶劣的自然环境，每年都可以淘汰一大批穷人，尤其是无家可归的乞丐一类的，都在不知不觉清理干净了。
为何穷不过三代，恐怕在这样的社会，穷一代都可能过不去了。
如此看来的话，黑山对于炎国来说，其实就是金山银山，这也是炎国最大的矿山。
再加上和蛮族的交易，以及春狩时的收获，炎国毛皮也比较充足，厉夏不能保证炎国没有冻死的，但是可以尽可能的让更多人活下来。
这样一想的话，厉夏还挺有成就感的。
“大家整天这样的生活，也没有一点盼头，一年到头周而复始可不行，会让人随着年龄增长，逐渐变得麻木起来。
这样好了，我们趁着冬日没有农活，百姓都比较闲的空档，同时也没有战争的安稳时期。
创造一个节日好了，让大家都能够高兴起来，你觉得怎么样？”
姬茹嫚温和地说道：“这个方法不错，不知道大王打算创造什么节日，又有什么样的说法呢？”
这一点倒是难不倒厉夏，毕竟他整日忙忙碌碌，也想过有节假日就好了，所以他真的思考过这个问题。
“很简单，我们规定每年的最后两天加上新年的前两天为节日，给人放松休息的时候。
倒数第二天为祭祖日，大家可以趁着空闲祭拜先人。
最后一天是过年，因为这一天过完就是新年了，讲究阖家团圆，即是对过去一年的回望，也是对新一年的期盼。
新年的第一天算是元日，这一天讲究祭天之类的。
新年以后的第二天是新日，算作新的开始。
除非发生战争，不然这四天都休息，不召开廷议，所有官员轮流放假回家陪家人。
王宫也是轮流回去休息，军队比较特殊，可以另作安排。”