“经过上次听证会后，基本达成共识，这次听证会主要辩论新城市占地面积及其新城市建设等问题。”
“国家发改委非常重视此次听证会，各司司长代表来到广南省参与此次听证会，希望与会人员积极提出意见和建议，达到集思广议，达到共同振兴广南省经济发展和人文建设。”
省委秘书长作为听证会主持，率先将上次听证会作了总结，并提出这次听证会的议题。
张十八瞄了一眼与会现场，怪不得来了很多陌生面孔，原来他们是国家发改委的代表，这场论证会很重要，否则也不会浓缩听证会次数，直接来到省政府，省委相关人员直议听证现场。
郑灿荣举手道：“我提议为了节省听证时间，先由新城镇开发方案制定者张十八先生提出新城镇占地构建构想，大家直接从这方面提建议和意见，统一方向和目标。”
郑灿荣的提议得到与会人员的一致赞同，纷纷鼓掌邀请张十八上台阐述构建观点。
张十八拿着方案来到发言台，目光扫视台下一圈后，朝大家鞠了一躬，手扶了下话筒道：“感谢大家给我这个机会，提出自己的构建方案和思路。”
“本人原构建新城镇发展局限于广南省内，通过在江城市和连洋市各取相应区域作为新城镇发展基石，创建广南省内新兴城市，以科技发展为先，以工业发展为主导，以旅游，居住，乡村联合开发为辅。”
“带动广南省内经济发展，及其周边城市与省份共同发展创建契机，经过上次听证会后，本人感觉格局小了，要想带动周边省份经济发展，单靠广南省内一个城市发展可不行。”
“于是我想通过扩大城市规模，将连接新城镇周围的省份边界拿到土地，创建一个不限于广南省内的城市，达到各省均受益的新兴城市，也好平衡广南省内城市经济发展规模，避免过分竞争……”
张十八的发言完毕，马上招到与会人员的反对意见：
“你这所谓的新城镇建设构想，日后税收到底向谁缴纳？”
“广南省在新城镇建设中又代表什么角色？”
“新城市若不属广南省领导，广南省有必要创建这样的城市吗？”
张十八解释道：“这是一个新兴城市，也是一种新的尝试，税收当然跟所在省占地面积有关，每年按照比例向相应省缴纳相应税收，但这座城市有别于其它城市，它是一个独立运转的经济发展窗口，面向五省甚至更多的领域的城市。”
“若是局限于广南省省内发展，该城市经济发展必然会超过现有的经济强市，造成兄弟城市心生怨言，引起不必要的麻烦，这是我建设割据相邻省份土地，创建一座超大的新兴城市的原由。”
“这只是我的个人构想，至于结果如何，要国家层次决定，那先来谈谈割江城市和连洋市原部分地方归新城镇建设和管理范围……”
……
听证会在一阵争论中完成。
最后形成统一意见，新城镇将得到江城市和连洋市最贫困地方的土地，新城镇将独立运转，听从广南省领导。
若是国家方面同意张十八构建连接五省的新兴城市，那新城市建设将按土地面积比例要求各省份出资，日后该城市同样按照税收比例上缴给广南省。
至于新城市是否归属广南省管辖，一切由国家说了算，但广南省会积极争取领导权。
若广南省拿不到领导权，那新城市必须跟广南省进行无间隙合作连接，否则拿回土地所有权。
国家发改委代表从头到尾并未发表任何意见和建议，听取由张十八讲述的确定新城镇开发项目后，如何建设新城镇方案感兴趣。
郑灿荣办公室。
“十八，你今天提出这项新城镇扩建方案，如同平静的湖面掷上一颗石子，虽然这是你初衷，但在多数人心中还是放不下心中情结，大家都不想失去这座新兴城市。”
“郑叔，国家发改委都来了，想必他们已经知道我原构建的发展计划，我若不将这事提出来，若是到了国家级别听证会上，广南省方面比较尴尬，我事先提出来，也是给大家搞好心理准备。”
“本来听证会最少要开三场，却只开两场便要进京听取该项目听证会，想必国家对这项目开发甚是迫切，希望借助该项目打破五省经济发展落发局面。”
“郑叔，我非常感谢您一直以来推动这项目发展，若是新城市得以实施，我会举荐郑跃飞担任新城镇为相关责任人，让他扛起建设新城镇重任。”
“十八，跃飞年纪尚浅，阅历不足，他无法挑起这重担，再说你只是方案提供者，未来新城市建设还不知以什么方式进行，这涉及到国家干部任用，你我都无法阻碍。”
“郑叔，郑跃飞跟我在合作张家堡项目上足以见识到他的能力和干劲，举贤不避亲，我会极力推荐他作为新城镇第一责任人，至于结果如何，要看他真正本事和国家从全盘出发。”
郑灿荣笑骂道：“你小子少在我面前瞎扯，他若是担任这重任，你郑叔岂不是被人背后讲闲话，什么狗屁清官，最后还不是为亲儿子铺路之类的话语，我一世清名岂不毁于一旦？”
“郑叔说笑了，像这种国家级别的行政官员，您老想提拔儿子上任，国家也不会同意呀，况且嘴巴长在别人身上，您老什么大风大浪没见过，还怕这低级的口水闲话？”
……
十日后。
有了广南省的听证会，国家层次的听证会，主要分为经济发展听证，新城市职能和地位听证会连续召开。
听证会上，先是听取岭南省，广南省，河川省，南云省，江洋省相关负责人对如何联动经济发展提出各自意见和建议。
接着才抛出张十八的新城镇开发方案，让大家共同商讨该方案的可行性，与未来如何定位等等。
身为各省负责人，其实大家都知道到此次听证会的目的，再观看动漫设计方案后，又见到主管经济发展的国务副总理亲自到场，他们心知此次听证会的重要性。
每人并提出有益建议与意见，并将本省遇到的经济困难摆在听证会上，希望借助这新城城镇建设与发展带来希望。
经过一日讨论后，最终决定相邻省份拿出相应地盘，共同构建一个新兴城市，按照土地面积比例提供建设资金。
唯独要求该城市建成后，该城市由国家派人管理，集结优秀管理人员入驻，不属于任何省份领导，但与五省又亲如一家，是五省共同的孩子，不得有区别。
“这次听证会很成功，毕竟在座的都是各省主要负责人，我会将此次听证会上报总理，得到批准后，再召集诸位商议新城市建设和出资问题，及其新城市后期如何偿还问题，争取在春节前夕召开……”
随着副总理的表态后，张十八内心落下石头了，他的新城镇开发方案终于有着落了，接下来就是谈判出资问题，希望这一切按照他的设想去走。
但是，摆在眼前的难题再次浮现，如何筹到上万亿巨资，否则他在此开发方案中起不到领导作用，那就无法推动方案的进程。