毫无意外的，下小朝会时，云无殇被单独留了下来。
偏殿之中只剩下始皇政和云无殇还有赵高时，始皇政才缓缓开口：“赵高，去外面守着，不要让人靠近。”
“嗻。”
赵高小步挪着，跑到偏殿门前将包括护卫在内的所有人都驱散的远了些。
做完这一切后，始皇政才问：“说说你的国策吧。”
云无殇也不装假，恭敬回答着。
“大秦国库取之于大秦。”
“国库空虚，自然需天下财富充盈。”
“钱，掠之于民，或掠之于官，再或掠之于商。”
“取民之道既然不可取，那就只能掠之于官或掠之于商。”
“官者，贪者，百官以权谋私者不下凡几，抄几个贪官的家，充盈国库不算难事，但此举并非上上之策，会让百官人心惶惶，唯恐自己成为下一个刀下亡魂。”
“上上策自然就是掠之于商，商者，富也，天下财富九成都在商贾手中，若能将商贾手中之钱为朝廷所用，自然无需为钱一事发愁。”
“掠之于商并非简单掠夺，需让商者心甘情愿将银钱奉上。”
“商者会为什么趋之若鹜，权也。”
“以科举资格换取商贾手中钱财是良策，但远远不够。”
“微臣以为，不如建立六部之外第七部，商部，商部官员全部取自天下商贾，谁能给大秦创造更多的财富，谁就能当这商部的主官，以创造财富之多少，排官职之大小。”
“但此官非彼官，官通管，管人者为官。”
“管人亦要服务于人，天下黎民百姓被百官所管，百官亦要为天下黎民百姓请命。”
“商者重利，非心系百姓，自然不能让其言政，因此这商部官员虽为官却不论国政，只服务于其他六部。”
“如此一来，既解决了国库空虚的问题，又满足了商贾的利益，同时还避免了与民争利的情况发生。”
这些其实是借鉴了后世的国策。
这商部就相当于后世的事业编和国企单位的相结合。
虽然都是给国家干活，但根本上是不同于公务员的。
云无殇就是将六部比做公务员，这第七部商部比做事业编和国企单位的结合，解决国库空虚的问题。
案例肯定是成功的，就比如后世的烟草公司，全国的烟草税收就几乎可以养活全国的军费开支。
这就是国企能带来的可观效益。
始皇政听完云无殇的话后沉默片刻，似在思索一般。
思考片刻后，始皇政继续问：“你既说了，商人逐利，只是给了他们一个无权的官职，如何能让他们甘心付出钱财。”
云无殇继续解答始皇政的疑惑，只不过这次他是用提问的方式。
“陛下，微臣请问，若是您与下官，同时在百官面前卖一袋米，价格质量都相仿，百官是买您的米还是买微臣的米？”
“自然是朕的。”
云无殇再问：“那本官卖一袋米，在外商贾同样也卖一袋米，百姓是买微臣的还是买商贾的？”
“自然是爱卿的。”
此时始皇政也明白了其中关键所在。
这就是云无殇想说的，品牌效应。
同样的价格百姓都会选择老字号，那同样的价格，百姓肯定更相信官员所卖之物。
毕竟官员可就代表着朝廷，那这东西的质量肯定就有保障，百姓也就更愿意买单。
加上，民不与官斗的道理，百姓也不敢不在官家买。
而且此举还有一个好处，那就是朝廷可以更好的宏观调控商品的价格。
每到灾年，灾区的粮食价格就会飞涨，导致灾民根本买不起粮食，很多为富不仁的商贾大发国难财。
当朝廷能聚集大秦顶尖巨富的商贾时，就可以很好的控制各种商品的价格，将价格控制住了，百姓都买得起了，百姓才能真正过得好。
只有百姓富足了，大秦才能有万世基业。
不得不说，始皇政被云无殇的建议说动了。
但正如云无殇自己所说，他这是要动国之根本，是要改变国策，想要将此法推行下去，必定困难重重，百官能支持此法的绝对不超过一成。
绝大多数商贾都是依附官员的，特别是那些高官背后都有错综复杂的利益网存在。
工商阶级势微，尽管大秦立国以后，始皇政允许工商阶级参加科举，稍微提高了工商阶级的社会地位。
但仍然改变不了其需要依附官员的状况。
这些商贾给官员进行利益输送，官员给商贾行方便之门。
就如云无殇处理的北地郡的立地令和冢宰一样。
可以利用自己职位上的优势给商贾谋取利益，同样商贾想要得到这些利益，自然也得付出一定代价。
若是商贾可以轻易入朝为官，哪怕是没有任何实权的商部官员，那对于其他百官来讲，也是致命的打击，相当于砍了百官的一大财路。
见始皇政已经明白其中关键之所在，云无殇也不再多言，只是安静站着。
片刻后始皇政挥挥手：“爱卿退下吧。”
云无殇却并没有告退，而是躬身回话：“陛下，微臣还有一事。”
始皇政眉头微皱，他很久都没遇到过这样的臣子了。
自大秦立国以来，他一言一行皆为圣旨，他听到的最多的就是“嗻”，“诺”。
不过细想来，只当云无殇是少年心性，不知畏惧皇权。
当即随意说：“何事说吧。”
云无殇躬身说着：“微臣想辞官，参加明年春闱，博取功名。”
始皇政眉头皱得更紧了。
按照大秦现在的科举制度，秋闱过了就有当官的资格了。
云无殇就是，秋闱中榜，取得了举人功名，然后在云州当了官。
但入了官场，再想继续参加春闱就很难了。
有官身的人是不能参加春闱的。
想要参加春闱，那就得放弃官身，放弃官身容易，春闱中榜却不容易。
放弃官身后，春闱又没能中榜，那再想恢复官身，可就没那么好的事了。
春闱如同大浪淘沙一般。
能够中榜的寥寥无几。
最终有资格参加殿试，并且被始皇政看中的更是凤毛麟角。
所以绝大多数已经中举并获得官身的官员，都不会放弃官身去参加难如登天的春闱。
云无殇提出辞官参加春闱，是始皇政都没能理解的。
云无殇是云家子弟，是王族，仅次于皇族的存在，真正的超级权贵。
加上其能被镇北王送到咸阳来，肯定证明其有非凡才智。
今天提出的创建“商部”的言论又证明了其确实有才能。
虽然现在只是五品虚职，但假以时日肯定不会比其大哥云无瑕差，将来也是国之栋梁，又有什么必要参加春闱呢？
始皇政心中思索。
既然云无殇提出了参加春闱，那就是有春闱中榜的信心，始皇政也相信他有这个能力。
春闱能带来什么好处呢？
参加春闱并高中，就意味着其是凭借真实才学取得的功名，将来入了咸阳官场会换来同僚的尊重。
就如云无瑕一般，那可是三元及第真正的状元之才。
所以即便云无瑕是云家子弟，在咸阳官场也没有被针对的特别严重。
但云无殇不一样，云无殇是云州官场籍的官员。
在云州被一路提拔的五品官。
云州是什么地方，那是镇北王云青天的封地。
别说五品了，三品以下云青天都可以自己任命。
说白了，咸阳的官员不认云无殇这五品官身，认为其获得的官位肯定是王宠大于真实能力的。
所以云无殇在两次上朝时不管说什么都会有人马上跳出来反驳，甚至是为了反驳而反驳，这就是摆在明面上的针对。
云无殇要做的就是参加春闱证明自己，然后再立足咸阳官场。
始皇政也明白了云无殇想要什么结果。
但并没有同意云无殇的请求，而是摆摆手示意云无殇退下：“此事年后再说吧，你是监察驿使，来咸阳应归监察院负责，去找曹院长，让他给你安排差事吧。”
云无殇没想到始皇政竟然回绝了他的请求。
按照云无殇猜想，这请求应该不会被拒绝才对，他来了咸阳之后马上给始皇政解决了一大难题，转移了文武官员的内部矛盾。
今天又给始皇政提出了充盈国库的方向。
按道理来讲，应该算印象不错才对，这样的小要求不应该被拒绝才是。
但是始皇政已经下了两次逐客令了，再一再二不再三。
云无殇乖乖谢恩后退出偏殿。
云无殇退出偏殿后，只见赵高远处的背影。
轻唤一句：“赵公公。”
赵高寻声回头，笑着回：“哟，小云大人，深得帝心啊。”
云无殇摇摇头：“为君分忧罢了，赵公公，监察院怎么走？”
赵高回道：“从西门出去，往西边一直走就看见了，最大的院子就是，挂着牌子，好认。”
云无殇点点头道了一声谢。
赵高又补充一句：“老奴还得去伺候陛下，就不送小云大人了。”
“赵公公辛苦。”
“为君分忧。”
……
云无殇并没有从西门出来。
毕竟小李还在正门等着云无殇呢。
和小李汇合后，一主一仆一路打听着向着监察院的方向而去。
监察院并不难找，西边走，最大的那个院子就是监察院。
监察院的官员们好像都认识云无殇一样，从云无殇进入监察院以后，就一直有人主动跟云无殇打招呼。
云无殇一路打听着，找到了曹操所在的办公区域。
在朝会上云无殇是见过曹孟德的。
和记忆中的曹丞相是比较吻合的，个子不高，只有一米六左右。
但就是这样一个人，可是被誉为治世之能臣乱世之枭雄的存在。
三国时期的曹丞相可是奉天子以令不臣，三分天下坐拥中原，打下强魏根基。
不知道这个乱世之枭雄，在这个大秦时代表现如何。
但想必应该是不会差的。
毕竟能成为独立六部之外用以制衡六部的监察院主官，想必不会差的。
见到曹操后，云无殇躬身一拜：“见过曹院长。”
曹操似乎早就预料到云无殇会来一样，提前就准备好了凳子，示意云无殇坐下说。
云无殇落座后，还没等说话，曹操便先说道：“是陛下让你来的吧。”
云无殇没有否认，点点头说：“有什么差事，院长吩咐便是。”
曹操似乎早就安排好了一般，说道：“先去看看监察院这些年的卷宗吧，有什么问题可以请教王大人。”
云无殇问了卷宗室的位置后便离开了。
卷宗室只有一个老者坐在案前，拿着笔在抄写着竹简上的文字，将原本竹简上的字抄写在白色细布上。
这老者就是曹操口中的王大人。
王大人已年过六旬，佝偻着身子，原本就瘦小的身材，在宽大的官袍衬托下，更显嶙峋。
这王大人名叫王擎，是王龁的胞弟。
其兄长王龁，是先秦有名的大将，战场上十分之勇武。
和其兄长不同的是，王擎自幼体弱多病，手不能提剑，自然就没有上阵杀敌的命，一度被认为是王家的耻辱。
但王擎有报国之心，武不行就专心从文。
多年韬光养晦饱读诗书，终成大儒。
有了才学名气的王擎在秦昭襄王时期被举荐入仕。
为官后的王擎一展王家骨气，刚正不阿，清廉公正，眼里容不下半点沙子。
也因此得罪了很多人，和很多人背后的世家势力。
因此，王擎在官场上处处被人针对。
几度辞官，又几度被重新请回官场。
直至始皇政建立新官员体系，建立六部分散相权，又建立监察院制衡六部。
如此一来，王擎有了可以安身之处。
处处为敌的王擎安排在监察院刚刚好，那些原本针对过王擎的官员，都老实了许多，生怕王擎以权谋私报复他们。
而始皇政就是让百官有这样的想法，让他们不敢轻易犯错。
尽管王擎已经年迈，但只要其在监察院，就有一定的震慑作用。
也因为王擎的年迈，曹操给他安排了审阅抄录卷宗这个闲职。
其实最初王擎还有个副手，专门负责帮其抄录，是王擎担心出现纰漏，才亲力亲为。