郭嘉要考虑一下，刘云自己也要考虑一下，这是大事。
“要沉稳，要冷静！”
刘云告诫自己，他本来还想找自己的王兄梁王刘弥，但考虑一番之后，便打消了这念头。
“算了，先不跟他讲。”
刘云觉得没有必要把自己的兄长拉下水，一人做事一人当。
第二天，郭嘉来了，带着一个大大的熊猫眼来了。
刘云一看，就知道郭嘉整夜没睡。
“二弟，大哥考虑了整晚，觉得此事可以做，但不能操之过急，只能慢慢来。我认为，此事可以分成几步走，而且不能叫摊丁入亩。”
刘云挪了挪自己的蒲团，认真的道：“好！大哥你来说说。”
“是这样，首先我们可以直接废除徭役，不说把徭役换算至田税之中。反正如今我们实行屯田，所得粮食已然够养活兵马。而且梁郡也用不着太多兵马，一万足矣。”
“好，你继续说！”
“其次，我们不能说免除算赋，而是要通告各县，说代缴算赋。”
“何为代缴算赋？”
“代缴算赋，所有人其实已经缴了算赋，但这算赋的钱，却是由太守府为民代缴了。现在的情况，也就是二弟，你帮所有百姓缴了算赋。既然太守府都代缴算赋了，且徭役也免除了，那各家也便没有必要隐匿人口了。
免除了徭役，代缴了算赋，这造成的空缺，定然是要摊入田亩税中的，但这是最后一步。这一步，至少两三年后才能施行。这两三年时间，我们便丈量土地，核实田产，那时我们兵精粮足，实力强大些，便可按田亩提高税收，否则引起的反噬，将承受不住。”
刘云想明白了，郭嘉的意思是，到时候就可以战争的名义来提高田亩税，别人不会认为这提高的税收与徭役和算赋有关联。反正战时多征税，哪个诸侯都会干。
曹操连屠城都干过，还不是没人说什么，那都是明抢了。
郭嘉说完，刘云这才想起来，这个大哥晚上考虑的并不是跟不跟自己干的问题，而是已经在考虑怎么干的问题。
这等于是郭嘉已经加入了自己的阵营，没跑了。
要说郭嘉这脑子就是好使，刘云想破脑袋只能想到用武力解决的一个问题，郭嘉一晚上就想到了更好的方案。
当天，刘云就授郭嘉为梁郡主簿兼屯田校尉，开始变法。
一场悄无声息的改革突然就来了，但一开始却是皆大欢喜。
一纸公文下发各县，整个梁郡六县沸腾了。
郭嘉亲自写的公文，刘云盖的太守印鉴，内容就传达了两点，第一，从即日起，梁郡六县永久免除徭役，任何人以后都只为自己干活。第二，从即日起，郡内所有人口的算赋皆由太守府代缴，永久有效。
刘云还承诺，自己在梁郡当太守一天，这两条政令就不会废除。
这两条政令发出，只三天时间，便传遍了整个梁郡六县，百姓们谈论最多的便是这两条。田间乡里，开始有人蠢蠢欲动，有人准备托关系，给自己家主的黑户人口造册。
当然，大部分人是不相信的，毕竟天下大乱，也有人不相信太守能够做几年，甚至有人认为代缴算赋，以太守的实力，估计坚持不了一两年就会顶不住，到时候怕是一个大陷阱。
观望的居多，实际行动的只有十之一二。但这已经达到刘云和郭嘉的预期了。
毕竟有人信了，而且，时间会证明一切。
至少第一年，有户籍的人，都没有服徭役，也没有交算赋。如果第二年如此，第三年还如此呢？
至十月，仅仅两个月时间，梁郡六县新增户籍人口便增加了两万，这不包括新生婴儿。
而十月份，冬小麦也快要下种了，刘云募集的耕牛，大大小小已经达到了一千二百多头，这就是曹操资助的结果。
没有曹操先后运到的那十万石粮，刘云连八百头牛的基本任务都肯定不能完成。
养殖场，刘云和郭嘉二人骑马看着三百多头尚未服役的小牛在吃草，郭嘉却又诞生了一个新的想法。
“二弟，这牧场如此之大，水草丰美，我们不仅可以养牛，还可以养马。”
“养马？大哥的意思，是培养战马？”刘云心中一动。
“对！如今我们有一万大军屯田，弓也有陶升投降时贡献的一千多张，就只差马匹。如果以耕牛同样的方法弄来种马，便可以组建一支骑兵。骑兵的战力，是同样数量的步兵的数倍，只需三千骑兵，勤加操练，那时候才有自保的底气。”
郭嘉说到这里，刘云眼睛亮了。
公孙瓒的白马义从，董卓铁甲骑中的飞熊军，还有后来曹操的虎豹骑，都只有三千人马，但战力却同时期几乎无敌。
“养马好，养马好！那就养马。大哥，马从哪里来，好像平常的马，难以成为战马吧？”
郭嘉道：“马当然是北方草原和辽东的马好，但现在有点难办，只能坐等时机。对了，刚刚收到信报，曹兖州率军追击黄巾军，在济北一带将青州黄巾军全部击溃。黄巾投降，曹兖州俘获降卒三十余万，男女口百余万，并挑选青州黄巾之精锐者，组成一支军队，号“青州兵“。”
“青州兵？那岂不是说，曹孟德已经在兖州立住脚了，那他还欠我们的十万石粮食，该做最后交割了吧？”
刘云不担心曹操食言，能要到固然好，不能要到，曹操也就更不好意思来灭了自己了，毕竟曹操作为一代枭雄，也的要点脸不是。
总不能我前脚捧你为兖州刺史，你后脚就来灭我，这传出去，还要不用信用了。
“给不给是一回事，问不问又是一回事。二弟，去问便不必了，只需去信一封，言说困难便是，不过我看应该是要不到，毕竟他现在刚立兖州，钱粮缺口也大。”
郭嘉也不看好最后的尾款，但不建议派人去，直接一封信就可以。
刘云便写信给曹操，结果可想而知，数日后兖州便来了信，曹操倒是算客气，果然如郭嘉所说，他也没粮。
此时所有诸侯都在观望长安情况，正如刘云所料，长安如今权利平衡。但皇帝太小，有人便不想平衡。
王允把持政务，但却没有兵权。王越手握羽林卫和北军五部，兵马却不多，只万余人。吕布大军有两万，驻扎长安城外。
实力最强的要数李傕和郭汜，这二人手中兵马足足五万，所以日显嚣张。
骠骑将军张济出屯弘农郡，有两个原因，一是他在董卓旧部中实力最弱，只有万余兵马，二是他账下谋士贾诩的建议。
贾诩认为，长安虽为权利中心，但情况复杂。王允、王越、吕布、郭汜实力都很强，一旦张济卷入其中，必定会成为炮灰，于是张济听了贾诩之言，屯兵弘农郡。
果然不出贾诩所料，初平三年十月，长安变天了。