黑水城的建设已经完成了四分之三，只剩下官署和官吏府邸还没建好。经过上次沙盗突袭的沙狐寨的教训，众人纷纷要求马上建立城墙，但是被林逸凡否决了，他决意在黑水城建起一座无墙之城。因为他所规划的城市跟自己生活的现代城镇比较相似，一道城墙完全限制了城镇的规模，和不断发展的空间。因此，他在黑水城两边山道上划了两条杠，要建墙就建在山谷口。只要将这两边的山道堵上，便足以抵抗外来的敌人。
林逸凡和韩松漫步在新建的黑水城中，看着熙熙攘攘的人群，听着喧嚣杂乱的声音，无不展现着这座城市的活力。林逸凡嘴角微扬，一股自豪之感油然而生。韩松则是惊讶于这座黑水城的繁荣比之县城一点不差，最奇妙的是黑水城东西南北道路笔直宽大，房屋楼阁排列有序，一栋栋就像一个模子刻出来的一样相似。在这个道路两旁还精心栽种绿树和花卉，在相隔百米的距离内还安放着一个个奇怪的木桶，不时能看到有人往桶里倾倒垃圾。整条街上没有扬起的尘土，也没有丢弃的垃圾，随时都能看到一个穿着橘红色短打服饰的人拿着扫把清扫街道。而在一条十字路口，一个捕快在路中间发号施令，什么人先走，什么人停步，皆在其挥手之间。行人们有序的分布道路两边，循序而行，毫不混乱。
走到一处公园区，林逸凡邀请韩松坐在长椅上休息一会，随时准备回答他的疑惑。
果然，当两人坐下后，韩松就迫不及待的询问刚才看到的那些景象到底是怎么回事？
林逸凡微笑着答道：“韩大人不要着急，容我慢慢道来。黑水城经过我们的详细的规划，主要分为四大区域，分别是民宅区，商业区，工坊区以及行政区。我们现在走的正是民宅区内，这些房子都是在几个月前兴建起来的，为了快速建设，我们便建造同样构造的房子。为了美化环境，我们在民宅与街道之间种植花草树木。为了卫生清洁，我们每个一百米设置一个垃圾桶，而且每天都有垃圾运送车从每家每户经过，方便所有人清理家中的废物。为了维护街道的干净，我们成立了一支清道夫，每天负责打扫街道。为了维持街道的秩序，我们又成立了一支交通巡捕，负责街头巡逻和维持交通秩序。同时我们还制定了一系列乡规民俗和法令条例，监管百姓的行为举止，维护好公共环境。而我们现在坐着的地方便是一处小公园，方便百姓们闲暇之余在此娱乐身心。“
韩松愣了好一会，不由佩服的拱手道：“大人真是奇思妙想，所做之事，皆是治政良术，利民善法，属下佩服之至。”
“韩大人过奖了，这些可不是我一个人的功劳，而是我们县衙众同僚群策群力的结果。”林逸凡谦虚道。
“大人与众位同僚当真是羞煞不知多少朝廷官员，如果朝中大臣也能如大人您这般愿意为百姓办实事，也不会将整个天下搞得乌烟瘴气了。唉，现在想想，下官也是羞愧的很，我与其他人又有何区别呢。”韩松脸色微红，自嘲道。
“韩大人不必自责，人在其位，当谋其政，本官身为hs县首，百姓父母官，自然要亲力亲为，福利百姓。朝中大臣乃是替皇上治理天下，权职不同，需要做的事也就不同。”林逸凡说完，便站起来，望着韩松问道，“韩大人休息得如何？如果可以，接下来便是前去商业区游览了。”
韩松闻言赶紧站起来，随林逸凡向商业区走去。
来到商业区，林逸凡便开始给韩松讲解这里的情况，两人便走边聊，直到走进一家酒馆，林逸凡请客，两人便在酒馆内一边喝酒吃菜，一边畅聊所见所闻。
“韩大人，这一路走来，对于这里的情况，可有什么看法？”林逸凡吃了口菜，抬头问道。
韩松此时也较为放松了，将酒杯放下，满意的吧唧了下嘴，若有所思的说道：“大人，听您说这商业区采取的是十五抽一税，比朝廷定下的十抽一少很多。虽然税收减少了，但也更加刺激商人们的逐利之心，开设的商铺更多，产品更丰富。因而我们能够收取的税收也跟着增加了，其实算起来，我们不但没有损失，反而还收到更多的税了。您制定的市易条例，我也略微看了一遍。里面的内容详实，条条在理，既能防范商人违法乱纪，又保证了市场交易公平公开，维护了商人和百姓的利益。下官觉得，只要照此制度实行下去，黑水城繁荣之景不绝也。“
”我们？“林逸凡听出了韩松话里的变化，不由大喜，自己费心费力的带着他满横山的跑，不就是为了让他对横山产生归属感，愿意为横山做事吗。这下好了，看他的态度，明显已经被自己做的事感染了。这是一个好现象，慢慢来吧。于是笑道：”“韩大人过誉了，世无不变之法，时移世易之下，人心不古，世情全非。唯有与时俱进，才能顺天应命，迎新弃旧。不知韩大人以为然否？”
“此言大善！”韩松站起，朝林逸凡微微鞠躬，“听君一席话，胜读十年也。”
下午，两人又逛了一圈工坊区，因为才刚刚完成建设，还没能正式开工。只好草草看了一遍，便前往黑水寨临时官署。在这里，林逸凡召集所有公署官吏前去议事厅，正式将韩松介绍给众人认识。然后便召开黑水城议事会议，听取众官吏的事务汇报。韩松坐在林逸凡旁边，一脸新奇的观察着这个奇怪的会议。
各部门典吏主事一个接一个的汇报着自己的事务，汇报时不但要详细介绍自己工作的进展，遇到的问题，还要检讨自己的不足，最后提出自己的解决办法。
而县令大人在认真听取了汇报之后，会先询问一些问题。然后将问题点提出来，让众人讨论如何解决这个问题。最后便将大家认同的办法总结起来，交给相关部门处理。在这个过程中，县令大人几乎不用亲力亲为的想方设法，反而是借助众人的想法加以利用，便能顺利解决问题。既能让众人展现了才华，又能轻松有效的处理问题。除非是遇到了众人都解决不了的问题，才需要他提出一些想法来处理问题。
会后，等众人散去。林逸凡伸了伸懒腰，转头看了看韩松，笑道：“怎么样，是不是觉得这个会议有些奇怪啊？”
“一开始确实觉得奇怪，不过仔细观察之后发现，这其实就是理学所提倡的垂拱而治吧？”韩松一边思索，一边答道，“大人不必事事亲力亲为，只要将县中事务分放给各级主事官吏负责，人人各司其职，则可政通。大人只需负责监督各级官吏做事，对决策作出合乎民利的裁决，便能人和。政通人和，则县治矣。“
“韩大人说得好。”林逸凡鼓掌，感慨道，“韩大人大才，横山新创，百废待兴。人才匮乏，官吏良莠不齐。本官虽有振兴横山之心，却无左膀右臂可为依靠。韩大人多年宦海沉浮，经验丰富，实在是我横山不可多得的大才。我有心将县衙事务交由韩大人来主持，但不知韩大人是否愿意屈就？“
“哎呀，大人这是折煞下官了，下官虽然多年为官，却是不如大人多矣。前些时日，下官因为惨遭贬黜，便心生颓废，终日与酒为伴，浑浑噩噩。幸得大人当头棒喝，方能醒悟。做官不在高低，而在为国为民。如果大人相信下官，下官即使作些杂务也甘之若饴。“韩松正色道。
“我等的就是韩大人这句话，哈哈！”林逸凡开心的笑道，“既然韩大人有心为横山百姓做事，那我就正式接纳你为hs县丞，负责主持县衙日常事务，同时，因为我横山人才稀缺，这吏房典吏职务也由你兼着，韩大人以为如何？”
“这是大人对下官的器重，下官岂能拒绝。”韩松感激的说道，“下官自当勤勤恳恳，兢兢业业，必不负大人厚望。”