35岁的屋大维刚被罗马元老院赐封为神圣伟大的奥古斯都后，刘叔就立刻善意的提醒道“大维啊，你要知道打天下容易，坐天下难！如今帝国新立，那么奥古斯都陛下准备如何治理好这个庞大的罗马？”屋大维想了想，就笑着说道“凯撒大帝曾为我留下遗嘱，他说外事不决问刘叔，内事不决也问刘叔。”刘叔就说道“你就不怕我权力太大吗？”屋大维说道“您来自遥远的东方，虽然您神秘莫测，但是您一定也想家了吧！”刘叔听言满意的点点头，这孩子脑子比凯撒还好使。
刘叔想了想就双手一摊说道“我有帝道、王道和霸道三条路可供元首选择！”屋大维立刻急切的说道“请讲。”刘叔就说道“帝道是圣贤治国之道，讲究无为而治。即天道运而无所积，故万物成；帝道运而无所积，故天下归。”屋大维想了想说道“我做不到圣贤那样的境界，所以这一道我不选。”刘叔又说道“王道是善帝之道，即一个对百姓好的君主就能得到更多的人心，进而统一天下。就拿罗马来说，罗马人肯定都天生不是傻瓜，你作为元首，你对他好他自然会对你好，所以一个元首对老百姓好，老百姓才能诚心诚意的给他交税，为他打仗。如果元首对周围国家的老百姓也能一视同仁，那么外国的老百姓就会提着食物、提着水来诚心诚意的迎接元首去统治他们，一句话概括就是得道者多助，失道者寡助。”屋大维听言点点头，默不作声。
刘叔又接着说道“霸道是先秦法家的思想。它认为人都是自私的，你对他好是没有用的，所以元首应当简单粗暴的对待百姓，然后再用权力财富诱惑他们，再用刑法权势压制他们，使他们知道想要出人头地只能依靠耕种和战争，进而一统天下。”屋大维想了想，望向凯撒大帝陵墓的方向说道“如果没有凯撒大帝的信任就没有我奥古斯都屋大维，凯撒大帝曾对我说过，他曾祈祷于上帝希望可以死后上天堂，但是上帝只说了五个字福音：好人有好报。所以我决定选择王道，就如先生所说没有人是傻瓜，如果一个人你对他好，他却不懂得知恩图报，那么要么是他故意装傻充愣，要么就是真没有良心，我不能因为一两个人的道德有问题就把其他人都当成是和他一样道德有问题的人。”刘叔点点头，屋大维继续说道“一群人的道德出了问题，那么一定是社会的风气出了问题；如果大部分人的道德出了问题，那么一定是那些高喊口号的人自己出了问题。那些喊口号的人就好比太阳，他们如果偏离了轨道，那么他们所制造的阴影就会很大。”
刘叔深深的望向屋大维，夸赞道“你将会是个伟大的皇帝，你会是个名至实归的奥古斯都！”屋大维又问道“先生，既然定下了王道之策，那对外怎么办呢？”刘叔拿出一张地图，说道“你看从东到西，从北到南除了罗马还有这么多的国家，你想想亚历山大死后，他的帝国就消亡了，这难道是你想要的结果么？”屋大维吃惊的看着刘叔自己绘制的巨大地图，想了想说道“我想罗马没有那么大的胃口，我也不想治理这么大的地盘。”刘叔说道“国家越大，问题就越多，百姓越多，矛盾就越复杂，一个国家的领土再广阔也和老百姓没有什么关系，一个不懂得爱惜百姓的国家，只要遇到风吹草动，这个国家就会有危难。来，我给你讲讲秦国的故事吧！”
屋大维听完又说道“凯撒生前曾信奉上帝，那么先生认为罗马应该把基督教作为国教么？”刘叔摇摇头，说道“时机还未到，希腊有十二位主神，日耳曼蛮族也有十二位主神，我觉得罗马也应该有自己的十二位主神。埃及如今也加入了罗马，那么做为众国之国，罗马应该对各国信仰有着足够的包容心。”于是，刘叔让苏美尔古神选出来十一位成为了罗马的十二主神，分别是众神之王朱庇特、天后朱诺、海神尼普顿、智慧女神密涅瓦、战争之神玛尔斯、爱神维纳斯、太阳神阿波罗、月亮女神狄安娜、火神伏尔甘、灶神维斯塔、神使墨丘利、农业女神克瑞斯。
至于为什么希腊和罗马都有阿波罗，是因为当年菩提祖师和希腊众神的约定，作为传教的交换条件，宙斯之子光明之神阿波罗成为罗马的十二主神自然是友好的神权交换，由于罗马灭掉了托勒密王朝，被罗马人看做是罗马神打败了埃及神，所以罗马的太阳神就成为了最受欢迎的神，阿波罗在罗马成为信仰最多的神自然也是宙斯的小算盘，这叫东方不亮西方亮。为了表示对希腊众神的友好，屋大维还建造了阿波罗神庙与尤利乌斯神庙。尤利乌斯神庙就是凯撒大帝的神庙，至于为什么为凯撒建立神庙，自然是希望后世罗马君主看见凯撒成为了圣徒一样的永恒存在，也会同样的去信仰上帝。
在刘叔的建议下，屋大维建立了一支常备军，并把军团驻扎在罗马边境，以防止他们会干预内政，然后又创立禁卫军卫戍京畿保卫元首本人。并且屋大维根据刘叔所描述的东方虎符制度，规定了只有元首才能决定每个军官的升迁默徙，也只有接到了奥古斯都的命令，罗马的军队才能出动。接着，屋大维还对罗马的财政与税收制度进行了改革，依然是按照刘叔所算出的汉朝三十税一的比例进行征税。对外方面，屋大维也听从刘叔的建议，不再让罗马疯狂扩张，并定下向西以莱茵河为帝国的最终边界，向东以帕提亚王国作为边界；对内，由于罗马之前是共和制，所以正好使用中土的郡县制，只不过刘叔做了一些调整。对于那些征服较早，社会比较稳定、罗马化程度较深的行省交给元老院管理；而那些征服较晚，社会比较动荡的行省则由屋大维亲自管辖，这样作为国家元首，屋大维对于国家的情况就了如指掌，他也不会像秦二世那样，叛军都打到了咸阳却不自知，也正是因为这份了如指掌，屋大维才认识到原来罗马非常不太平，罗马无法完全的快速发展，经过屋大维如救火一般的努力后，罗马渐渐成为了一个稍微和睦的家庭。
在屋大维基本稳定了罗马周围的局势后，刘叔又讲了秦直道和波斯御道的好处，并提出了“要想富先修路”的建议，于是四通八达的道路把罗马帝国的各个部分联结为一个整体，罗马城成为了真正的罗马帝国中心，罗马城更是号称条条大路通罗马，在屋大维和刘叔的共同努力下，罗马城甚至超越了亚历山大时代的亚历山大城，成为了众神最喜爱的城市，而西方教的计划也要开始了。