张浩南没打算在五家埭搞澄江的农村模式，因为一旦扩张过度，就超出了一个村庄应有的管理水平，且利益方数量增加带来的不必要行政成本，更是会在权力集中的过程中，出现“家族化”掠夺。
人数过万，智商减半。
张浩南给自己心里画了一条线，五家埭利益集团的人数只要达到一万，就另起炉灶。
宁肯要十个一万人的五家埭，也不要一个十万人的五家埭。
所以在跟吴仁娟讨论的时候，市政府、市区镇政府、经济开发区管理委员会以及其他各相关单位，都派出代表出席了五家埭村村部会议室的谈判会议。
农村最大的资产就是集体土地，因此就注定了通常情况下，在工业化的过程中，一般有两种分红形式。
一是人头数来分红，也就是村集体分红总金额均摊，有多少原始户口，就有多少分红。
二是土地入股合资经营，保证每年有最少百分之零点二的分红。
第一种情况最典型的例子，就是张浩南租了村里的地，村里收了租金之后，再分给全体村民。
但通常情况下农业用地租金普遍不高，分摊到每家每户，其实可以说是寥寥无几。
所以想要提高第一种情况的分红数，就需要集中力量办大事，将村集体资产优化，在能人的带领下开办企业，这样村办企业创造利润之后，就能有更多的结余拿来分红。
这也基本上就是很多发达农村起家时的状况，但也会有两种不同的结果，一是能人有理想和坚持，最终带领村庄越做越大，村办企业也越做越强；另外一种就是干部们趁机把企业做死，捞个盆满钵满之后，留下一地鸡毛。
一个村的烂账，往往就是上级行政部门承担，乡镇兜不住就再往更上层。
如此层层累计，有时候一个农业县的运动式创业烂账死账，会大得惊人。
张浩南跟五家埭村的合作，还是比较奇怪的。
“首先明确一点，随着‘沙城食品’以及我名下其余企业的发展扩张，员工的住房、出行、教育、医疗卫生、娱乐等需求是客观存在的。”
“因此我在企业发展规划上，对商业用土地的需求是硬性需求，我会尝试在企业内部解决员工的住房问题，首先是住房问题，也只能是住房问题。”
“那么我自筹资金开发房地产，是合情合理的事情，但是，我对商住类用房并不感兴趣，也并不以开发商住类房地产为盈利方向，即便它的确能带来利润。”
“这是我跟丁总、吴村长，在五家埭村户口转入问题上的一点想法，诸位领导有什么疑问，我现在尽可能一一作出答复。”
摆在各个部门代表面前的那张纸，就是《五家埭村经济适用房开发项目》。
这个项目首先就是要用到五家埭村的村集体土地，卖地钱就是很大的一笔，之后还有一系列税费，都不少，只是跟村民没啥关系。
只是经济适用房投资项目，出资方是政府，假如开发了没有意义，一套都卖不出去，那就是儿戏，属于笑话。
但政府盖经适房显然不是为了赚钱，住房部门虽说不怎么乐意见到这种吃力不讨好的事情，可大企业如果配合，就是另外一回事。
张浩南跟五家埭村已经谈妥了“入籍”五家埭村的达成条件，即拥有五家埭村管辖范围内一套住房。
这就形成了一个合作基础，张浩南的公司，先统一打包整个经适房小区，那么政府也就有了开发的意愿，因为必定能卖出去，虽然不能大赚，但也算是小赚。
就算不以盈利为目的，能赚一点是一点。
其次张浩南的公司福利在这个时代来说，相当的丰厚，户籍地不在两江省的员工，是很有意愿落户在沙城的，而张浩南给优秀员工解决住房，就相当于出钱，帮员工买了一套房子。
每增加一个拿房子的员工，就相当于就增加了一个新的户籍。
同时拿到五家埭村的户籍之后，就算原先的村分红项目无法参与分红，但如果有新增的分红池，那么“新村民”也能参与分红。
也就是说，只要五家埭村越来越红火，那么原始户口也就会越值钱。
而五家埭村内部起草的“村民公约”，就约定好了分红权利和义务对等，也就是避免了通过户籍来分润全体村民的红利。
基本上等于说拿到五家埭村的农村户口同时，也要在村集体经济中有贡献，原始户口的村民，其贡献就是本村土地；新户口的村民，就要以各种劳动形式存在于各类型经济体中。
可以说张浩南跟吴仁娟商量的事情，对早就退休的国企老干部而言，实在是再熟悉不过，但对新时代的干部而言，还要考虑到社会影响和政治前途。
其中是有一定风险的，因为在这个时代的舆论风口中，几乎凡是涉及“公”，就是效率低下；凡是涉及“私”，那就是与时俱进，效率超凡。
张浩南现在玩这一手，其实堵住了一堆人的嘴，他身份太特殊，作为一个新生代的地方食品加工“龙头企业”的老总，他的的确确是私人老板，而且是大老板，这让很多媒体没办法报道。
但同样的，也让政府部门头疼怎么讨论后续计划，不讨论是不行的，毕竟张浩南还有“姊妹计划”，沙城不行就去江皋就去皋东，这怎么行？
再一个，上税两千万的份量摆在那里，国税地税部门也都以礼相待，甚至就在张浩南他们在会议室开会的时候，五家埭村村部大门外面的七八辆汽车上，就有七八个副行长。
分管贷款业务的嗅觉是敏感的，在丁永透露口风的两个月前，也就是农历十一月份，这些银行二三把手都在等着今天。
项目不大，但也不小，最重要的是其中的成长性非常可观。
可以说拿下了这个项目，等于说未来五到十年的项目，都可能是由自己银行承担资金。
《五家埭村经济适用房开发项目》只是一个启动键，有了这第一步，后续才是大头，而且是规模化的企业集群。
银行只要在市政府那里没有关系脱节，很多消息是比社会面提早知道的，比如说“沙城食品”和张浩南的资金状况，比如说出口订单和内销订单，比如说产销比，比如说新产品开发进度……
“沙城食品”对政府而言是完全透明，也不怕被人盯着。
对津津乐道“厚黑学”的人而言，脸皮要厚心要黑的最高境界，就是脸皮不厚心不黑。
张浩南这摆烂一样的经营策略，自己是很爽的，同时就是直接砸钱从政府相关企业挖人，愿意来就有钱，就有房子，也有荣誉。
可能荣誉没那么有含金量，但真金量那是相当足的，诚意满满。
这也是为什么当初受魏刚协调，那些借调给“沙城食品”的企事业单位职工，有不小的一部分打算在借调合同结束之后，直接跳槽到“沙城食品”。
张浩南是真的大撒币，谁不眼热心热？
而且丁永作为忠厚长者，关起门来也是把好处摊开来说的，没有什么藏着掖着的地方。
转户口有什么好处，有什么损失，都先讲清楚。
比如说小孩读书，原先可能实验小学、机关小学最好，但村部旁边的村小肉眼可见的在改变状况，光教学楼、校舍、体育设施都直接甩开全市所有顶尖小学一条街。
短板理论上就是师资力量以及升学初中非常一般，但看人看做事，张浩南投了这么多钱在村小上，只是图一个大善人的名声？
在市教育局新任代理局长田半农的案头，还有《关于筹建一中初中部分校区的一些建议》，这份建议，是张浩南手写的，份量可比六十台电脑重多了。