林昌恒写的那篇关于应急管理的文章被发表在了内参上面，而近期的几期内参上面，类似这样的文章也不少，看来看到了这个问题的人还是不少的，上级领导同样也看到了这个问题，这才有近期这一类的文章扎堆发表。
这也是一个信号，证明国家对应急管理方面是越来越重视了，其实，去年11月份国家制定的《突发事件应对法》就开始施行了，不过这部法律也只是刚刚开始施行，所以在执行方面还有很多不足，比如在建立应急预案方面就还做得不够，现在发表的这些文章，也都可以说是对这部法律的一种补充。
这段时间，林昌恒跟安监局局长何康平谈了几次话，让他加强安监局下属的矿山救援队的建设，因为在这几年的雪灾救援当中，林昌恒深深感到，柳林市专业的救援队伍还是太缺乏了。
目前，在救援方面主要是靠消防队和武警、民警，但是说实话，他们在很多环境下的救援也不算专业，算不上综合性的救援队伍。
而去年施行的《突发事件应对法》就规定，县级以上人民政府应当整合应急资源，建立或者确定综合性应急救援队伍。人民政府有关部门可以根据实际需要设立专业应急救援队伍。
县级以上人民政府及其有关部门可以建立由成年志愿者组成的应急救援队伍。单位应当建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急救援队伍。
县级以上人民政府应当加强专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍的合作，联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急的能力。
现在来看，安监局下属的矿山救援队是最适合改造建设成专业应急救援队伍的团队了，安监局的前身是煤矿安全监察局，他们下属的矿山救援队前身叫做煤矿救援队，是负责煤矿发生事故之后的救援工作的，后来煤矿安全监察局更名为安全生产监督管理局，也就是现在的安监局，煤矿救援队也更名为矿山救援队。
矿山救援队是处理和抢救矿井火灾、矿山水灾、瓦斯与煤尘爆炸、瓦斯突出与喷出、火药爆破炮烟中毒等矿山灾害的职业性、技术性、军事化的专业队伍，从这样的介绍就可以看出，矿山救援队是一支比较专业的救援队伍，只要继续加强力量，完全可以建设成为地方政府下属的一支专业应急救援队伍。
柳林市的矿山救援队建设工作做得还是不错的，现在除市安监局之外，柳林市各县区安监局也都有自己的矿山救援队，当然，过去矿山救援队的侧重点在于矿山救援方面，队员的技能和装备都是为了矿山救援而准备的，但是在雪灾和水灾等灾害方面，矿山救援队就没有那么专业了，所以林昌恒才会让何康平继续加强矿山救援队的建设，让矿山救援队的技能和设备更加全面，更加专业。
何康平听了林昌恒的要求之后，他很快就拿出了一份矿山救援队的扩建和训练计划，将为矿山救援队增添一批专业的救援设备，而且对救援队员们进行专业的训练，让他们掌握多种灾害条件下的救援技能，力争在一到两年之内，将柳林市的矿山救援队建设成为专业的应急救援队伍。
林昌恒看了他拿出来的计划，又提出了一些修改意见，最终形成了一份完整的计划，并且通过了市长办公会的决议，开始正式实施了。
不过这段时间，柳林市的一些变化让林昌恒有一些不安，那就是柳林市的房地产市场越来越火热了，比林昌恒分管经济的那几年要火热得多。
许多房地产开发公司都涌进了柳林市，在柳林市的几个县区开发房地产，这其中，有好几个都是市长何文灿引进的，这些房地产开发公司都是省城出名的大公司，他们在很多城市都开发了楼盘，而他们的共同特点就是，他们到哪里开发房地产，哪里的房价就会猛涨。
林昌恒经常上网，他也能够在网上看到这些新闻，这些公司最擅长的就是炒作房价，他们开发的楼盘通常是一开盘就售罄，事实上，在网络上有人揭穿了他们的炒作手段，其实很多房子都是他们自己的员工购买的，真正卖出去的房子占比例很少，这样做就是为了造成他们的房子供不应求的假象，从而让人争抢他们的房屋，而且会加价购买，如此几番，他们的房子的价格比开盘价就要高出不少，到房价炒上去之后，他们再把那些捂在手里的房子卖出去，从而获得高额利润。
他们的炒作手法也不止这一种，不过不管怎么炒作，他们的最终目的就是把一个地方的房价炒作起来，从而获得高额利润。
对于这些公司进入柳林市，林昌恒是很警惕的，但是其他几位副市长都很欢迎，因为这些公司进入柳林市之后，柳林市的财政收入立竿见影地猛增了。
因为这段时间土地拍卖比较多，所以土地的价格也在增长，特别是各县区城区中心的土地价格，就涨得更多了，这也让各县区的土地出让金收入涨得非常快，而这土地出让金收入，是可以直接进地方财政，不需要上交的。
如此容易得来的土地出让金，谁不喜欢呢？
这么多人都喜欢，林昌恒一个人有疑虑也没什么用，他只能是先把这些疑虑放在心里，等到这些公司开始违规炒作房价之后，再做打算吧。
这段时间，林昌恒分管政府机关，也发现了一些问题，那就是新来的市长何文灿在执行市政府的一些费用报销制度方面不是很严格，有时候是招待费超标准，有时候是汽车修理费没按规定来列出明细，有的时候是出车没按规定登记，而且他报销的招待费、修理费和加油费等等，都明显比之前房东阳那时候有所增加，而且增加的幅度比较大。
这些费用当然都不是何文灿亲自来报的，基本上都是他的秘书和司机拿来报的，他的秘书和司机是何文灿到柳林市政府之后自己选的，这两个人以前只是柳林市政府的普通秘书和司机，以前还是很低调的，可是跟了何文灿之后，他们一下子就变得嚣张起来了。
这天，伍志刚就拿着几摞发票来到了林昌恒的办公室，他对林昌恒道：“林市长，您看看，这些发票都不怎么符合市政府的规定，我也拿不准该不该签字，所以就拿给您看看。”
伍志刚知道林昌恒的性格，他的眼睛里是揉不得沙子的，所以这些发票他是不敢随便签字的，按说，何文灿是市长，是市政府的一把手，他的发票伍志刚是不应该不签字的，可是市政府的规定是，发票要报销，必须要经过常务副市长的签字，要是伍志刚把这些违规的发票签了字的话，拿到林昌恒这里来，这不是把矛盾上交给领导了吗？那林昌恒该不该签字呢？
但是你让伍志刚把这些发票直接顶回去的话，伍志刚又不敢，他这小胳膊小腿的，又哪顶得住一个市长啊？这让伍志刚十分为难，他只能是让何文灿的秘书和司机把这些发票放在他这里，让他看看再签字，暂时把他们打发回去了，思来想去，他也只能是来向林昌恒汇报了，如果林昌恒说签字，他就签字，如果林昌恒说不能签字，那至少林昌恒也知道了他的为难之处，说不定会帮他分担一些压力呢。
林昌恒平时还是一个非常有担当的领导，所以伍志刚才拿着这些发票来找他了。
林昌恒接过那些发票，翻看了一下，便皱起了眉头，这些发票里，有好几张都是写的招待某某投资商，上面的金额动辄就是几千，市政府对此有明文规定，不管是招待谁，都是有标准的，招待投资商的标准虽然可以放宽一些，但是也还是有限额的，这几张发票明显是超标了，这些招待费的发票加起来都几万了，这可不是一笔小数目。
而那几张汽车修理和加油的发票，加起来也有几万了，汽车修理都没有写上明细，一次就好几千，加油总共也加了几千，关键是何文灿才来了多久？林昌恒自己也是有车的，他粗略地算了一下，加这么多油，何文灿的车一个月三十天一天二十四小时不停的跑也跑不了这么多油啊。
看到林昌恒皱着眉头，伍志刚心里也是忐忑不安，他生怕林市长会觉得自己是把矛盾上交，没有担当，不过他也是实在没有办法了，这种事他想有担当也担当不起来啊。
伍志刚不由得想起了林市长的秘书许国权和司机老张，看看人家吧，他们虽然跟着林市长，在报销费用方面却从来不超标，不违规，都是秘书和司机，差别怎么就那么大呢？